Общественный контроль: практика, проблемы, направления совершенствования
Ключевые слова:
общественный контроль, субъекты, общественные палаты
Аннотация
статья посвящена анализу действующего законодательства, регулирующего вопросы осуществления общественного контроля, роли и месте общественных палат как субъектов общественного контроля. В статье рассматривается практика осуществления общественного контроля в Воронежской области. В статье выявлены проблемы и предложены пути повышения эффективности осуществления общественного контроля общественными палатами и направления совершенствования действующего законодательства.
Скачивания
Данные скачивания пока не доступны.
Литература
1. Чеботарёв Г.Н. Общественная палата в системе общественного контроля Субъекта Российской Федерации// Российский юридический журнал.2015. №6(105).С.125-130);
2. Чеботарёв Г.Н. Общественный контроль в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2017. №9 .С.45-48;
3. Чеботарёв Г.Н. Общественный контроль на выборах: опыт и проблемы правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2018. №7. С.56-60;
4. Чеботарёв Г.Н. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти: от теории к практике // Конституционное и муниципальное право. 2015. №8. С.62-65;
5. Чеботарёв Г.Н Организационно-правовые формы взаимодействия общественных палат с органами публичной власти// Государство и право. 2018. №12. С.151-159.
6. Гриб В.В. Место и роль общественных палат в системе общественного контроля в Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2015. №5. С.33-38.
7. Малый А.Ф., Малая Т.Н Общественная палата субъекта Российской Федерации: некоторые проблемы определения правового статуса // Конституционное и муниципальное право. 2017. №5. С.38-41.
8. Решетникова И.В. Гарантии деятельности членов общественных палат // Юрист.2017. №2.; Решетникова И.В. Становление института общественных палат субъектов Северо-Кавказского федерального округа// Государственная власть и местное самоуправление. 2017. №1. С.48-53.
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 URL.
10. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ //Собрание законодательства РФ", 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213.; Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.2016 N 183-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.06.2016, N 26 (Часть I), ст. 3852;
11. О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг: Федеральный закон от 03.07.2016 N 287-ФЗ //Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4220;
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства): Федеральный закон от 05.02.2018 N 15-ФЗ //Собрание законодательства РФ", 12.02.2018, N 7, ст. 975
13. Статья 34 Устава Воронежской области // URL.
14. Статья 10 Устава Воронежской области // URL.
15. Статья 82 Устава Воронежской области // URL.
16. О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области: Закон Воронежской области от 27.11.2008 №120-ОЗ // Молодой коммунар. 2008. 29 ноября .
17. О Торгово-промышленной палате Воронежской области: Закон Воронежской области от 18.07.2016 N 99-ОЗ // URL.
18. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области 05.06.2015 №103-ОЗ // URL.
19. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 №212-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №30. - (ч.1). - Ст. 4213.
20. О лесопарковых зеленых поясах городских населенных пунктов в Воронежской области: Закон Воронежской области от 06.07.2017 N 92-ОЗ // URL.
21. Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области: Закон Воронежской области от 16.12.2016 N 169-ОЗ // URL.
22. О создании лесопаркового зеленого пояса города Воронежа и о его площади: Постановление Воронежской областной Думы от 07.03.2019 N 1665-VI-ОД // URL.
23. О поправках к Уставу Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2015 г. №96-ОЗ // URL.
24. Статья 22 закона Воронежской области от 16.12.2016 N 169-ОЗ (ред. от 13.09.2019) "Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области" // URL.
25. Болтинова О.В. Становление и развитие бюджетного законодательства Российской Федерации / О.В. Болтинова // Актуальные проблемы российского права - 2015. - №3. - С. 74-82.
26. О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области: Закон Воронежской области от 27.11.2008 №120-ОЗ // Молодой коммунар. 2008. 29 ноября.
27. Статья 22 закона Воронежской области от 16.12.2016 N 169-ОЗ (ред. от 13.09.2019) "Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области" // URL.
28. Агибалов Ю.В. О формировании механизмов, обеспечивающих участие Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации в экспертизе законопроектов и государственных решений, в том числе в рамках «нулевого» чтения //Вестник ВГУ. Серия: Право.2015. №4(23). С.15-28.
29. Агибалов Ю.В. О роли и месте общественных палат в субъектах Российской Федерации ( на примере Центрального Федерального округа) // Регион: системы, экономика, управление. 2015.№4(31).С.159-164;
30. Путин счел необходимым общественный контроль за работой правительства // URL.
31. О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области: Постановление Правительства Воронежской обл. от 26.09.2013 N 838 // URL.
32. Пленарное заседание Общественной палаты Воронежской области с участием губернатора// URL.
33. Пленарное заседание Общественной палаты Воронежской области// URL.
34. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2013 №103 // URL.
35. О порядке образования и Типовых правилах организации общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тюменской области: Постановление правительства Тюменской области от 25.04.2013 № 131-п.
36. Об утверждении порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Постановление правительства Свердловской области от 07.02.2014 №65-ПП; О внесении изменений в постановление правительства Свердловской области от 07.02.2014 №65-ПП: Постановление правительства Свердловской области от от 29.07.2015 № 691-ПП.
37. Об общественном контроле Челябинской области: Закон Челябинской области от 13.04. 2005 № 155-ЗО.
38. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2013 №103 // URL.
39. Дьякова Е.Г. Трахтенберг А.Д. Общественные советы при исполнительных органах власти: рецепция федерального законодательства на региональном уровне (на примере Уральского федерального округа) // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2016, № 2. - С. 74-75.
40. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2015 №103 // URL.
41. О Порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Воронежской области: Постановление Правительства Воронежской обл. от 23.04.2019 N 399 // URL.
42. Об утверждении Положения об общественном совете при государственной жилищной инспекции Воронежской области: Приказ Госжилинспекции Воронежской обл. от 22.07.2019 N 123 // URL.
43. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральный закон от 05.12.2017 N 392-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 11.12.2017, N 50 (Часть III), ст. 7563.
44. Об Общественном совете при департаменте здравоохранения Воронежской области по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями: Приказ ДЗ Воронежской обл. от 27.06.2018 N 1316 // URL.
45. Об утверждении Положения об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания при департаменте социальной защиты Воронежской области: Приказ ДСЗ Воронежской обл. от 08.06.2018 N 26/н // URL.
46. Об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при департаменте образования, науки и молодежной политики Воронежской области: Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской обл. от 13.06.2018 N 715 // URL.
47. Об утверждении Положения об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры: Приказ ДК Воронежской обл. от 22.06.2018 N 324-ОД // URL.
48. О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области: Закон Воронежской области: от 27.06.2007 г. №85-ОЗ ;
49. О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области: Закон Воронежской области: от 27.11.2008 г. №120-ОЗ ;
50. О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий: Закон Воронежской области: от 17.12.2012 г. №160-ОЗ
51. О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области: Закон Воронежской области: ; от 06.10.2011 г. №134-ОЗ ;
52. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2015 №103 // URL.
53. Агибалов Ю.В. Механизмы взаимодействия Общественной палаты Воронежской области, общественных палат муниципальных образований и органов местного самоуправления Воронежской области// Механизмы взаимодействия общественных палат и органов местного самоуправления: материалы расширенного заседания Совета Общественной палаты Воронежской области / 29.03.2016 / под общ.ред. Ю.В. Агибалова - Воронеж: правительство Воронежской области, 2016. - С. 8-14. (Местное самоуправление: методические рекомендации и лучшие практики. Книга 7).
54. Члены общественной палаты Россошанского муниципального района приняли участие в расширенной сессии депутатов районного Совета// URL.
2. Чеботарёв Г.Н. Общественный контроль в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2017. №9 .С.45-48;
3. Чеботарёв Г.Н. Общественный контроль на выборах: опыт и проблемы правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2018. №7. С.56-60;
4. Чеботарёв Г.Н. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти: от теории к практике // Конституционное и муниципальное право. 2015. №8. С.62-65;
5. Чеботарёв Г.Н Организационно-правовые формы взаимодействия общественных палат с органами публичной власти// Государство и право. 2018. №12. С.151-159.
6. Гриб В.В. Место и роль общественных палат в системе общественного контроля в Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2015. №5. С.33-38.
7. Малый А.Ф., Малая Т.Н Общественная палата субъекта Российской Федерации: некоторые проблемы определения правового статуса // Конституционное и муниципальное право. 2017. №5. С.38-41.
8. Решетникова И.В. Гарантии деятельности членов общественных палат // Юрист.2017. №2.; Решетникова И.В. Становление института общественных палат субъектов Северо-Кавказского федерального округа// Государственная власть и местное самоуправление. 2017. №1. С.48-53.
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 URL.
10. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ //Собрание законодательства РФ", 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213.; Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.2016 N 183-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.06.2016, N 26 (Часть I), ст. 3852;
11. О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг: Федеральный закон от 03.07.2016 N 287-ФЗ //Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4220;
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства): Федеральный закон от 05.02.2018 N 15-ФЗ //Собрание законодательства РФ", 12.02.2018, N 7, ст. 975
13. Статья 34 Устава Воронежской области // URL.
14. Статья 10 Устава Воронежской области // URL.
15. Статья 82 Устава Воронежской области // URL.
16. О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области: Закон Воронежской области от 27.11.2008 №120-ОЗ // Молодой коммунар. 2008. 29 ноября .
17. О Торгово-промышленной палате Воронежской области: Закон Воронежской области от 18.07.2016 N 99-ОЗ // URL.
18. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области 05.06.2015 №103-ОЗ // URL.
19. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 №212-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №30. - (ч.1). - Ст. 4213.
20. О лесопарковых зеленых поясах городских населенных пунктов в Воронежской области: Закон Воронежской области от 06.07.2017 N 92-ОЗ // URL.
21. Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области: Закон Воронежской области от 16.12.2016 N 169-ОЗ // URL.
22. О создании лесопаркового зеленого пояса города Воронежа и о его площади: Постановление Воронежской областной Думы от 07.03.2019 N 1665-VI-ОД // URL.
23. О поправках к Уставу Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2015 г. №96-ОЗ // URL.
24. Статья 22 закона Воронежской области от 16.12.2016 N 169-ОЗ (ред. от 13.09.2019) "Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области" // URL.
25. Болтинова О.В. Становление и развитие бюджетного законодательства Российской Федерации / О.В. Болтинова // Актуальные проблемы российского права - 2015. - №3. - С. 74-82.
26. О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области: Закон Воронежской области от 27.11.2008 №120-ОЗ // Молодой коммунар. 2008. 29 ноября.
27. Статья 22 закона Воронежской области от 16.12.2016 N 169-ОЗ (ред. от 13.09.2019) "Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области" // URL.
28. Агибалов Ю.В. О формировании механизмов, обеспечивающих участие Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации в экспертизе законопроектов и государственных решений, в том числе в рамках «нулевого» чтения //Вестник ВГУ. Серия: Право.2015. №4(23). С.15-28.
29. Агибалов Ю.В. О роли и месте общественных палат в субъектах Российской Федерации ( на примере Центрального Федерального округа) // Регион: системы, экономика, управление. 2015.№4(31).С.159-164;
30. Путин счел необходимым общественный контроль за работой правительства // URL.
31. О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области: Постановление Правительства Воронежской обл. от 26.09.2013 N 838 // URL.
32. Пленарное заседание Общественной палаты Воронежской области с участием губернатора// URL.
33. Пленарное заседание Общественной палаты Воронежской области// URL.
34. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2013 №103 // URL.
35. О порядке образования и Типовых правилах организации общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тюменской области: Постановление правительства Тюменской области от 25.04.2013 № 131-п.
36. Об утверждении порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Постановление правительства Свердловской области от 07.02.2014 №65-ПП; О внесении изменений в постановление правительства Свердловской области от 07.02.2014 №65-ПП: Постановление правительства Свердловской области от от 29.07.2015 № 691-ПП.
37. Об общественном контроле Челябинской области: Закон Челябинской области от 13.04. 2005 № 155-ЗО.
38. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2013 №103 // URL.
39. Дьякова Е.Г. Трахтенберг А.Д. Общественные советы при исполнительных органах власти: рецепция федерального законодательства на региональном уровне (на примере Уральского федерального округа) // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2016, № 2. - С. 74-75.
40. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2015 №103 // URL.
41. О Порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Воронежской области: Постановление Правительства Воронежской обл. от 23.04.2019 N 399 // URL.
42. Об утверждении Положения об общественном совете при государственной жилищной инспекции Воронежской области: Приказ Госжилинспекции Воронежской обл. от 22.07.2019 N 123 // URL.
43. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральный закон от 05.12.2017 N 392-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 11.12.2017, N 50 (Часть III), ст. 7563.
44. Об Общественном совете при департаменте здравоохранения Воронежской области по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями: Приказ ДЗ Воронежской обл. от 27.06.2018 N 1316 // URL.
45. Об утверждении Положения об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания при департаменте социальной защиты Воронежской области: Приказ ДСЗ Воронежской обл. от 08.06.2018 N 26/н // URL.
46. Об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при департаменте образования, науки и молодежной политики Воронежской области: Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской обл. от 13.06.2018 N 715 // URL.
47. Об утверждении Положения об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры: Приказ ДК Воронежской обл. от 22.06.2018 N 324-ОД // URL.
48. О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области: Закон Воронежской области: от 27.06.2007 г. №85-ОЗ ;
49. О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области: Закон Воронежской области: от 27.11.2008 г. №120-ОЗ ;
50. О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий: Закон Воронежской области: от 17.12.2012 г. №160-ОЗ
51. О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области: Закон Воронежской области: ; от 06.10.2011 г. №134-ОЗ ;
52. О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области: Закон Воронежской области от 05.06.2015 №103 // URL.
53. Агибалов Ю.В. Механизмы взаимодействия Общественной палаты Воронежской области, общественных палат муниципальных образований и органов местного самоуправления Воронежской области// Механизмы взаимодействия общественных палат и органов местного самоуправления: материалы расширенного заседания Совета Общественной палаты Воронежской области / 29.03.2016 / под общ.ред. Ю.В. Агибалова - Воронеж: правительство Воронежской области, 2016. - С. 8-14. (Местное самоуправление: методические рекомендации и лучшие практики. Книга 7).
54. Члены общественной палаты Россошанского муниципального района приняли участие в расширенной сессии депутатов районного Совета// URL.
Опубликован
2020-06-03
Выпуск
Раздел
Государственная власть. Законодательный процесс. Конституционное право
