Запрет на приобретение ценных бумаг государственными гражданскими служащими: административно-правовой механизм реализацииЗапрет на приобретение ценных бумаг государственными гражданскими служащими: административно-правовой механизм реализации
Ключевые слова:
государственная гражданская служба, запреты, ценные бумаги, доверительное управление, противодействие коррупции, конфликт интересов
Аннотация
на основе анализа законодательства и судебной практики рассматриваются вопросы установления запрета на приобретение государственными гражданскими служащими ценных бумаг. Обсуждаются существующие в действующем законодательстве коллизии возникновения у государственного гражданского служащего обязанности передать в доверительно управление ценные бумаги: при возникновении ситуации конфликта интересов или без таковой. Авторы приходят к выводу о необходимости передачи акций и других ценных бумаг в доверительное управление независимо от вероятности возникновения конфликта интересов.
Скачивания
Данные скачивания пока не доступны.
Литература
1. Костенников М. В., Куракин А. В. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих // Административное право. 2014. № 4.
2. Ломакина Л. А. Дисциплинарная ответственность работников государственных корпораций и государственных компаний за нарушение обязанностей и невыполнение запретов по российскому законодательству как мера противодействия коррупции // Журнал российского права. 2016. № 11. С. 123 – 133
3. Мурашкин И. Ю. Проблемы реализации антикоррупционного законодательства о подарках // Российская юстиция. 2016. № 9. С. 43 – 45.
4. Хабибулина О. В. К вопросу о видах запретов для государственных служащих Российской Федерации // Административное право и процесс. 2016. № 3. С. 24 – 31.
5. Спектор Е. И., Севальнев В. В., Матулис С. Н. Запреты и ограничения в праве и коррупция // Журнал российского права. 2014. № 10. С. 158 – 165.
6. Куракин А. В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. № 4. С. 33 – 38.
7. Емелькина Н. А. Об усилении антикоррупционного законодательства в сфере экономики // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С. 18 – 20.
8. Свининых Е. А. Ограничение гражданской правоспособности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, как участников имущественных отношений // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 10.
9. Константинов Г. Д. Некоторые вопросы правового регулирования доверительного управления ценными бумагами лиц, проходящих государственную службу в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 2. С. 62 – 66.
10. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Н. И. Воробьев, В. А. Галкин, М. М. Мокеев, И. Н. Осипова, А. Б. Юдина (СПС «КонсультантПлюс», 2012).
11. Кудашкин А. В., Козлов Т. Л. Порядок регулирования конфликта интересов нуждается в совершенствовании // Российская юстиция. 2010. № 10 (СПС «КонсультантПлюс»).
12. Суханов Е. А. Договор доверительного управления имуществом // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. № 1.
13. Ватель А. Ю. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих // Административное и муниципальное право. 2012. № 10 (СПС «КонсультантПлюс»).
14. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
15. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
16. Гражданский кодекса РФ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
17. Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19.02.2018 г. по делу № 2-1833/2018. URL.
18. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2013 г. № Ф07-6756/13 по делу № А56-55628/2012. URL.
19. Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 19.04.2018 г. по делу № 2-84/2018 г. URL: http://судебныерешения.рф/33441833/extended (дата обращения 01.03.2019 г.).
20. Кассационное определение Красноярского краевого суда от 23.03.2011 г. по делу № 33-2608 А-14 (СПС «КонсультантПлюс») (дата обращения 15.03.2019 г.).
21. Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26.02.2015 г. по делу № 2-790/2015// URL: URL.
22. Решение Домодедовского городского суда от 24.10.2014 г. по делу № 2-2888/2014. URL.
23. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.08.2016 г. № 531 «О передаче в доверительное управление прокурорскими работниками, федеральными государственными гражданскими служащими, иными работниками органов и организаций прокуратуры Российской Федерации принадлежащих им ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций)». URL.
24. Приказ директора Департамента внутренней политики ХМАО «Об утверждении рекомендаций по передаче в доверительное управление принадлежащих государственным гражданским служащим Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций)» от 25.04.2012 г. № 77. URL.
25. Положение о порядке передачи в доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) находящихся во владении муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, утв. решением совета депутатов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 23.11.2009 г. № 3/11. URL.
2. Ломакина Л. А. Дисциплинарная ответственность работников государственных корпораций и государственных компаний за нарушение обязанностей и невыполнение запретов по российскому законодательству как мера противодействия коррупции // Журнал российского права. 2016. № 11. С. 123 – 133
3. Мурашкин И. Ю. Проблемы реализации антикоррупционного законодательства о подарках // Российская юстиция. 2016. № 9. С. 43 – 45.
4. Хабибулина О. В. К вопросу о видах запретов для государственных служащих Российской Федерации // Административное право и процесс. 2016. № 3. С. 24 – 31.
5. Спектор Е. И., Севальнев В. В., Матулис С. Н. Запреты и ограничения в праве и коррупция // Журнал российского права. 2014. № 10. С. 158 – 165.
6. Куракин А. В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. № 4. С. 33 – 38.
7. Емелькина Н. А. Об усилении антикоррупционного законодательства в сфере экономики // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С. 18 – 20.
8. Свининых Е. А. Ограничение гражданской правоспособности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, как участников имущественных отношений // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 10.
9. Константинов Г. Д. Некоторые вопросы правового регулирования доверительного управления ценными бумагами лиц, проходящих государственную службу в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 2. С. 62 – 66.
10. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Н. И. Воробьев, В. А. Галкин, М. М. Мокеев, И. Н. Осипова, А. Б. Юдина (СПС «КонсультантПлюс», 2012).
11. Кудашкин А. В., Козлов Т. Л. Порядок регулирования конфликта интересов нуждается в совершенствовании // Российская юстиция. 2010. № 10 (СПС «КонсультантПлюс»).
12. Суханов Е. А. Договор доверительного управления имуществом // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. № 1.
13. Ватель А. Ю. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих // Административное и муниципальное право. 2012. № 10 (СПС «КонсультантПлюс»).
14. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
15. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
16. Гражданский кодекса РФ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
17. Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19.02.2018 г. по делу № 2-1833/2018. URL.
18. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2013 г. № Ф07-6756/13 по делу № А56-55628/2012. URL.
19. Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 19.04.2018 г. по делу № 2-84/2018 г. URL: http://судебныерешения.рф/33441833/extended (дата обращения 01.03.2019 г.).
20. Кассационное определение Красноярского краевого суда от 23.03.2011 г. по делу № 33-2608 А-14 (СПС «КонсультантПлюс») (дата обращения 15.03.2019 г.).
21. Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26.02.2015 г. по делу № 2-790/2015// URL: URL.
22. Решение Домодедовского городского суда от 24.10.2014 г. по делу № 2-2888/2014. URL.
23. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.08.2016 г. № 531 «О передаче в доверительное управление прокурорскими работниками, федеральными государственными гражданскими служащими, иными работниками органов и организаций прокуратуры Российской Федерации принадлежащих им ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций)». URL.
24. Приказ директора Департамента внутренней политики ХМАО «Об утверждении рекомендаций по передаче в доверительное управление принадлежащих государственным гражданским служащим Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций)» от 25.04.2012 г. № 77. URL.
25. Положение о порядке передачи в доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) находящихся во владении муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, утв. решением совета депутатов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 23.11.2009 г. № 3/11. URL.
