Поощрение в системе государственной гражданской службы: проблемы обеспечения реализации субъективного права
Ключевые слова:
государственная гражданская служба, поощрение, поощрительное производство, усмотрение, дискреционные полномочия
Аннотация
в статье рассматриваются некоторые проблемы реализации поощрения государственных гражданских служащих, в частности, вопрос ограничения дискреционных полномочий правоприменителя в ходе процедуры применения служебного поощрения. Исследуются причины отсутствия нормативно-правовых ограничений усмотрения полномочий поощряющего субъекта. Возможными причинами дискреционного характера таких полномочий выступает неопределенность поощрительных служебно-правовых норм, правовой природы полномочий поощряющего субъекта, а также отсутствие понятия служебной заслуги. Данные аспекты существенным образом усложняют правовую процедуру поощрения служащего и создают благоприятную среду для нарушения его соответствующего субъективного права. Предлагаются способы обеспечения формализации процедуры служебного поощрения, применяемого в системе государственной гражданской службы, и пути реализации субъективного права государственного гражданского служащего на поощрение.
Скачивания
Данные скачивания пока не доступны.
Литература
1. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020. URL.
2. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика / Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2004. С. 164.
3. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. С. 474.
4. Шепель В.М. Стимулирование труда (психологический аспект) / М., 1969. С. 40.
5. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. № 3 (214). С. 28.
6. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении (правовые аспекты) / Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 1993. С. 35-36.
7. Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (понятия, формы, факторы укрепления): Учебное пособие / М., 1988. С. 90.
8. Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7. С. 71.
9. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учебное пособие / М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. С. 137.
10. Гришковец А.А. Поощрение государственных служащих: правовые основы и практика применения // Право и политика. 2002. № 1. С. 32.
11. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник / М., 1999. С. 373.
12. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 219.
13. Сальфранк П. Основы и методы управления / Л.-М., 1931. С. 72. Цит. по: Гришковец А.А. Поощрение государственных служащих: правовые основы и практика применения // Право и политика. 2002. № 1. С. 33.
14. Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение, эффективность / Саратов, 1975. С. 23-24; Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика / Спб., 2003. С. 54; Богатырева Н.Г. Заслуга как основание поощрения // Вопросы российского и международного права. 2017. Том 7. № 4А. С. 224-232; Типикина Е.В. Заслуга как основание для правового поощрения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 7.
15. Трофимов Е.В. Характеристика заслуги как основания награждения // Современное право. 2011. № 1. С. 70-75.
16. Чуприс О.И. Особенности метода правового регулирования отношений государственной службы // Проблемы управления. 2009. № 1 (30). С. 227-229.
17. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / М.: Юристъ, 1997. С. 47-49.
18. Трофимов Е.В. Наградное дело в Российской Федерации: административно-правовое исследование: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2013. 44 с.;
19. Трофимов Е.В. Наградное право (общая часть): Электронное учебное пособие / Спб.: СЗФ РПА Минюста России, 2014. С. 54-66.
20. Бару М.И. Охрана трудовой чести по советскому законодательству / М.: Юрид. лит., 1966. С. 15-16; Винокуров В.А. Юридическая обязанность государства пожаловать награду // Юрист. 2010. № 7. С. 10; Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика / Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 54-56; Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право / М.: Юристъ, 1996. С. 127-128; Каринский С.С. Поощрения за успешный труд по советскому праву / М.: Госюриздат, 1961. С. 34-36.
21. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М.: Изд-во АН СССР, 1959. С. 183;
22. Ямпольская Ц.А. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины / М.: Изд-во АН СССР, 1955. С. 133.
23. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права / Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1978. С. 62-64;
24. Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом государстве: сущность, назначение, эффективность / Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1975. С. 42.
25. Нырков В.В. Поощрения и наказания как средства реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С. 197.
26. Типикина Е.В. Заслуга как основание для правового поощрения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 10-11; Трофимов Е.В. Характеристика заслуги как основания награждения // Современное право. 2011. № 2. С. 70-75;
27. Богатырева Н.Г. Заслуга как основание поощрения // Вопросы российского и международного права. 2017. Том 7. № 4А. С. 224-232;
28. Кокурина О.Ю. Заслуга как социально-правовое явление и понятие: определение, материальные и юридические признаки (часть 1) // Изв. Саратов. ун-та. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2019. Т. 19. Вып. 2. С. 194-199;
29. Кокурина О.Ю. Заслуга как социально-правовое явление и понятие: определение, материальные и юридические признаки (часть 2) // Изв. Саратов. ун-та. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2019. Т. 19. Вып. 3. С. 286-293.
30. Мусаткина А.А., Липинский Д.А. Об альтернативных поощрительных дисциплинарных санкциях // Власть Закона. 2018. № 3 (35). С. 41-42.
31. Каринский С.С. Правовые вопросы, связанные с установлением и применением наград и поощрений за отличный труд // Правоведение. 1961. № 3. С. 80.
32. Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение, эффективность / Саратов: Изд-во Саратов. гос. ун-та, 1975. С. 42.
33. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 (ред. от 16.12.2019) № 79-ФЗ.
2. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика / Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2004. С. 164.
3. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. С. 474.
4. Шепель В.М. Стимулирование труда (психологический аспект) / М., 1969. С. 40.
5. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. № 3 (214). С. 28.
6. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении (правовые аспекты) / Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 1993. С. 35-36.
7. Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (понятия, формы, факторы укрепления): Учебное пособие / М., 1988. С. 90.
8. Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7. С. 71.
9. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учебное пособие / М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. С. 137.
10. Гришковец А.А. Поощрение государственных служащих: правовые основы и практика применения // Право и политика. 2002. № 1. С. 32.
11. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник / М., 1999. С. 373.
12. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 219.
13. Сальфранк П. Основы и методы управления / Л.-М., 1931. С. 72. Цит. по: Гришковец А.А. Поощрение государственных служащих: правовые основы и практика применения // Право и политика. 2002. № 1. С. 33.
14. Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение, эффективность / Саратов, 1975. С. 23-24; Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика / Спб., 2003. С. 54; Богатырева Н.Г. Заслуга как основание поощрения // Вопросы российского и международного права. 2017. Том 7. № 4А. С. 224-232; Типикина Е.В. Заслуга как основание для правового поощрения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 7.
15. Трофимов Е.В. Характеристика заслуги как основания награждения // Современное право. 2011. № 1. С. 70-75.
16. Чуприс О.И. Особенности метода правового регулирования отношений государственной службы // Проблемы управления. 2009. № 1 (30). С. 227-229.
17. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / М.: Юристъ, 1997. С. 47-49.
18. Трофимов Е.В. Наградное дело в Российской Федерации: административно-правовое исследование: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2013. 44 с.;
19. Трофимов Е.В. Наградное право (общая часть): Электронное учебное пособие / Спб.: СЗФ РПА Минюста России, 2014. С. 54-66.
20. Бару М.И. Охрана трудовой чести по советскому законодательству / М.: Юрид. лит., 1966. С. 15-16; Винокуров В.А. Юридическая обязанность государства пожаловать награду // Юрист. 2010. № 7. С. 10; Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика / Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 54-56; Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право / М.: Юристъ, 1996. С. 127-128; Каринский С.С. Поощрения за успешный труд по советскому праву / М.: Госюриздат, 1961. С. 34-36.
21. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М.: Изд-во АН СССР, 1959. С. 183;
22. Ямпольская Ц.А. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины / М.: Изд-во АН СССР, 1955. С. 133.
23. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права / Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1978. С. 62-64;
24. Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом государстве: сущность, назначение, эффективность / Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1975. С. 42.
25. Нырков В.В. Поощрения и наказания как средства реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С. 197.
26. Типикина Е.В. Заслуга как основание для правового поощрения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 10-11; Трофимов Е.В. Характеристика заслуги как основания награждения // Современное право. 2011. № 2. С. 70-75;
27. Богатырева Н.Г. Заслуга как основание поощрения // Вопросы российского и международного права. 2017. Том 7. № 4А. С. 224-232;
28. Кокурина О.Ю. Заслуга как социально-правовое явление и понятие: определение, материальные и юридические признаки (часть 1) // Изв. Саратов. ун-та. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2019. Т. 19. Вып. 2. С. 194-199;
29. Кокурина О.Ю. Заслуга как социально-правовое явление и понятие: определение, материальные и юридические признаки (часть 2) // Изв. Саратов. ун-та. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2019. Т. 19. Вып. 3. С. 286-293.
30. Мусаткина А.А., Липинский Д.А. Об альтернативных поощрительных дисциплинарных санкциях // Власть Закона. 2018. № 3 (35). С. 41-42.
31. Каринский С.С. Правовые вопросы, связанные с установлением и применением наград и поощрений за отличный труд // Правоведение. 1961. № 3. С. 80.
32. Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение, эффективность / Саратов: Изд-во Саратов. гос. ун-та, 1975. С. 42.
33. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 (ред. от 16.12.2019) № 79-ФЗ.
