Концепция нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и «судьба» административно-деликтного права: два новейших вопроса в современной правовой теории
Аннотация
Исследуются теоретико-прикладные вопросы реализации Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опубликованной в 2019 г. В центр внимания ставится проблема выявления необходимости, своевременности, обоснованности и полезности для юридической практики новейшей реформы законодательства об адми-нистративной ответственности. Рассматривается вопрос о признании административно-деликтного права крупной самостоятельной отраслевой сферой административного правового регулирования и полноценно действующей системой законодательства, регламентирующего порядок применения административной ответственности и иных мер административного принуждения.
Скачивания
Литература
Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // http://static.government.ru (состояние на 10.06.2019) (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_326534/).
Гришковец А.А. К вопросу о так называемом «административно-деликтном праве» //Вестник ВИПК МВД России. 2020. № 1 (53). С. 54–61.
Сорокин В .Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 4–11.
Соловей Ю. П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2014. № 2. С. 56–63.
Степаненко Ю. В. Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (общая часть) : очередной «холостой вы-стрел» или все-таки в цель? // Административное право и процесс. 2015. № 7. С. 15–20.
Аврутин Ю. Е. «Законотворческий зуд» и «доктринальная неопределенность» : что больше вредит модернизации административного и административно-процессуального законодательства? // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. / Сост. Ю. Е. Аврутин, А. И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015. Ч. I. С. 11–26.
Денисенко В. В. Третья кодификация административно-деликтного законодательства : время дискуссий, ожидания, разочарований и надежд // Там же. С. 40–47.
Решетник Ю. Ф. К вопросу о проекте Кодекса Российской Федерации об административной ответственности // Административное право и процесс. 2017. № 2.
Соловей Ю. П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании. С. 56–63.
Салищева Н. Г. К 90-летию со дня рождения Ю.М. Козлова // Административное право и процесс. 2015. № 9. С. 6–7.
Студеникина М. С. Кодификация законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях : история, современ-ность, перспективы развития // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 39–44.
Бабкин И. С. Проблемы классификации административных право-нарушений в свете реформирования административного законодательства // Административное право и процесс. 2020. № 4. С. 72–75.
Административное право и процесс. 2015. № 10. С. 4–7.
Сибирское юридическое обозрение. 2019. Т. 16. № 4.
Тарибо Е. В. Конституционная проверка законодательства об административных правонарушениях : актуальные проблемы // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 5(41). С. 32.
Руева Е. О. Актуальные проблемы нормотворческой юридической техники на примере КоАП РФ // Административное право и процесс. 2017. № 8. С. 20–24.
Руденко А. В. Соблюдение правовой определенности в законодательстве субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в решениях Верховного Суда Российской Федерации // Lex Russica. 2018. № 6. С. 80.
Пресняков М. В. Пределы правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации : допустимость конструирования составов юридической ответственности на региональном уровне // Законодательство. 2015. № 1. С. 34–38.
Филант К. Г., Хазанов С. Д. К проблеме конституционной легитимности регионального законодательства об административных правонаруше-ниях // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 9. С. 19–22.
Степаненко Ю. В. О трёх вариантах обновления административно-деликтного законодательства // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права / Сб. ст. по материалам ежегодной всероссийской науч.-практ. конф., посвящённой 70-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Юрия Ефремовича : в 3 частях. СПб.: С.-Петерб. ун-т МВД России, 2017. Ч. II. С. 15–21.
Князев С. Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 2. С. 16.
Реформа КоАП: каким быть новому кодексу // Закон. 2019. № 7. С. 21–23 (автор – Ю.Н. Старилов). Именно в данном достаточно кратком материале были сформулированы положения, позволяющие хоть как-то засомневаться в правильности, аргументированости и самой целесообразности создания нового КоАП РФ. Спустя год после публикации материалы, у автора настоящих строк мнение о поспешности данного мо-дернизации КоАП РФ еще более укрепилось.
Старилов Ю.Н. Необходимы поправки в Конституцию Российской Федерации в связи с развитием административного и административного процессуального права // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: Право. 2016. № 2. С. 15.
Старилов Ю. Н. Административные процедуры – неотъемлемая часть законодательства о государственном и муниципальном управлении : проблемы теории, практики и законотворчества // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: Право. 2019. № 4. С. 21.
Шишкина О. Е. Судебное разбирательство по делам об административных правонарушениях : поиск конституционных рамок и стандартов правосудия (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 3(45). С. 19–27.
Шишкина О. Е. Административное принуждение и административная ответственность как ограничения конституционных прав личности (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) // Журнал конституционного правосудия. 2018. № 2(62). С. 29–38.
Зорькин В.Д. Конституция живет в законах. Резервы повышения качества российского законодательства // Журнал конституционного право-судия. 2015. № 3(45). С. 3.
Чаннов С. Е., Пресняков М. В. Служебное право : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. 2-е изд. М.: Издательство «Юрайт», 2019.
Уманская В. П., Малеванова Ю. В. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография. М.: Норма, 2020.
Зубарев С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография. М.: Норма : ИНФРА-М, 2019. С. 5–6, 26–35.
Севрюгин В. Е. Значение трудов профессора В.Д. Сорокина в становлении и развитии административного процесса и административно-процессуального права (к 90-летию со дня рождения» // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 44.
Зеленцов А. Б., Ястребов О. А. Судебное административное право: Учебник для студентов вузов. М.: Статут, 2017.
Шергин А. П. Избранные труды юбиляра / Сост. и отв. ред. проф. В. Г. Татарян. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005 ; Административно-деликтное право : проблемы теории, нормотворчества и правоприменения : материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А. П. Шергина (г. Москва, 24 июня 2015 г.) / отв. ред. Р. М. Лисецкий. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2015.
Шергин А. П. Административно-деликтное право и законодательство (Статьи, выступления, размышления): Сб. науч. тр. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2015.
Шергин А. П. Административная деликтолизация // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права / Сб. ст. по материалам ежегодной всероссийской науч.-практ. конф., посвящённой 70-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Юрия Ефремовича : в 3 частях. СПб.: С.- Петерб. ун-т МВД России, 2017. Ч. II. С. 7–15.
Дерюга А. Н. Актуальные проблемы развития административной деликтологии : монография. М.: Изд-во СГУ, 2009.
Шергин А. П. Актуальные проблемы административно-деликтного права // Избранные труды юбиляра. С. 460–467. Друзья и коллеги Анатолия Павловича Шергина подготовили посвященные его научному творчеству материалы в номер журнала «Административное право и процесс» (2020, № 6), изданный по случаю 85-летия со дня рождения. См., например: Якимов А. Ю. Ученый, Педагог, Воспитатель (к 85-летию со дня рождения Заслуженного деятеля науки Российской Федерации. доктора юридических наук, профессора А. П. Шергина // Административное право и процесс. 2020. № 6. С. 8–11.
Гаврилов Б. Я., Рогова Е. В. Закрепление уголовного проступка в контексте реформирования уголовного законодательства России // Российская юстиция. 2016. № 11. С. 2–5.
Головко Л. В. Разграничение административной и уголовной ответственности по российскому праву // Lex Russica. 2016. № 1. С. 139–145.
Головко Л. В. Законопроект об уголовном проступке : мнимые смыслы и реальная подоплека // Закон. 2018. № 1. С. 127–136.
Наумов А. Уголовный проступок как преступление небольшой тяжести // Уголовное право. 2017. № 4. С. 93–97.
Клеандров М. И. О «линейке» понятий «административное правонарушение», «уголовный проступок» и «преступление» // Мировой судья. 2017. № 7. С. 3–12.
Коробеев А., Ширшов А. Уголовный проступок сквозь призму института административной преюдиции: благо или зло? // Уголовное право. 2017. № 4. С. 68–72.
Печегин Д. Процессуальные проблемы введения категории «уголовный проступок» в уголовное законодательство Российской Федерации // Уголовное право. 2017. № 4. С. 98–99.
Тимошенко Ю. Уголовный проступок : способ межотраслевого сближения или дифференциация уголовной ответственности // Уголовное право. 2017. № 4. С. 112–115.
Ткачев И. О. Законодательная инициатива Верховного Суда Российской Федерации об уголовном проступке : критический взгляд // Российский юридический журнал. 2018. № 6. С. 108–116.
Толкаченко А. А. К обсуждению проекта федерального закона в связи с введением понятия уголовного проступка, или чем может помочь постановление Пленума ВС РФ от 31.10.2017 № 42 практике применения судебного штрафа // Закон. 2018. № 1. С. 137–150.
Кибальник А. Уголовный проступок и его правовые последствия // Уголовное право. 2017. № 4. С. 65–68 ; Скрипченко Н. Ю. «Уголовный про-ступок» : наказать нельзя освободить (анализ проекта федерального закона, одобренного Пленумом Верховного Суда РФ 31 октября 2017 г.) // Журнал российского права. 2018. № 10. С. 85–90.
Кисин В. Р. Проект нового КоАП РФ : взгляд на социальную сущность («материальное» содержание) административного правонарушения // Административное право и процесс. 2017. № 7. С. 8.
Евсикова Е. В. Система административно-деликтного законодательства Российской Федерации // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2017. Т. 3 (69). № 1. С. 151–165.
Толкаченко А. Некоторые вопросы развития сферы уголовной юстиции // Уголовное право. 2017. № 4. С. 116–120 ; Ткачев И. О. Законодательная инициатива Верховного Суда Российской Федерации об уголовном проступке : критический взгляд // Российский юридический журнал. 2018. № 6. С. 108–116.
Панкова О. В. Административные дела и дела об административных правонарушениях как предмет административно-судебной юрисдикции // Законы России: Опыт. Анализ. Практика. 2019. № 5. С. 64.
Круглов В. А. Административное деликтное право (общая часть). Учебное пособие. Минск, 2003.
Василевич Г. А., Василевич С. Г., Добриян С. В. Админиcтративно-деликтное право : учебное пособие. Минск: Адукацыя i выхаванне, 2013.
Адмiнiстративнe делiктне законодавство : Зарубiжний досвiд та пропозицiї реформування в Українi / Автор-упорядник О. А. Банчук. К.: Книги для бiзнесу, 2007.
Административная преюдиция в уголовном праве : казус Ильдара Дадина // Закон. 2017. № 2. С. 22 (автор – Л. Головко).
Кирин А.В. Административно-деликтное право : (теория и законодательные основы) : монография. М.: Норма : ИНФРА-М, 2012. С. 7.
Воронов А. М. Административно-деликтное право: вчера, сегодня, завтра // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Т. 16. № 4. С. 475–479.
Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт, 2019.
Соловей Ю. П. Еще раз о необходимости реформы законодательства об административной ответственности // Сибирское юридическое обо-зрение. 2019. Т. 16. № 4. С. 442.
Попов Л. Л. Ренессанс государственного управления в России. Из-бранное. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. С. 110.
Кодекс Российской Федерации об административной ответственности : проект / под общ. ред. А. А. Агеева. М.: Проспект, 2016.
Тихомиров Ю. А. Модернизация административного права : от «наказательности» к «регулирующему обеспечению» // Административное право и процесс. 2015. № 4. С. 5.
Ордина О. Н. К вопросу о принятии административно-процедурного кодекса Российской Федерации // Административное право и процесс. 2015. № 4. С. 48–50.
Зуева Л. Ю. К вопросу о времени возникновения института административной ответственности в России // Административное право и процесс. 2020. № 5. С. 54–58.
Памятники российского права. В 35 т. Т. 34. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях : учебно-научное пособие / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова. М.: Юрлитинформ, 2017.
Попугаев Ю.И. Из историографии отечественного административно-деликтного законодательства дореволюционного, советского и современного периода // Административное право и процесс. 2018. № 1. С. 18–22.
Кирин А. В. Еще раз о генезисе административной ответственности в российском праве (или ответ сторонникам «широкого» уголовного права) // Административное право и процесс. 2013. № 7. С. 53–57.
Иванов А. А. Проблемы публичного права России : взгляд со стороны Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2017. № 2. С. 56.
