Административно-правовое регулирование проведения комплексного экзамена и тестирования иностранных граждан с учетом применения цифровых технологий
Ключевые слова:
административно-правовое регулирование, комплексный экзамен, тестирование, иностранные граждане, миграция, адаптация, интеграция, цифровые технологии, цифровизация, компьютерные программы, искусственный интеллект
Аннотация
В статье рассмотрены проблемы административно-правового регулирования проведения экзамена на знание иностранными гражданами русского языка как иностранного, истории и основ законодательства России и тестирования по русскому языку как иностранному. С учетом имеющихся правовых пробелов и встречающихся нарушений законодательства в статье даны предложения по совершенствованию порядка проведения экзаменов и тестирований. Автор приходит к выводу о необходимости цифровизации процесса проведения экзамена и тестирования и активного использования методов искусственного интеллекта, что также позволит минимизировать контакты людей и представляется особенно актуальным в условиях возможного повторного введения ограничительных мероприятий в связи с распространением инфекции.
Скачивания
Данные скачивания пока не доступны.
Литература
1. Киселева Е.В. Междисциплинарный подход как основа подготовки мигрантов к сдаче интеграционного экзамена // Сборник трудов по проблемам дополнительного профессионального образования. 2014. № 26. С. 168-175.
2. Лагута Н.В. Тестирование иностранных граждан как элемент интеграции в принимающее общество // В сборнике: Россия и Китай: новый вектор развития социально-экономического сотрудничества: Proceedings of the 2nd International Scientific Conference. под общ. ред. Л.А. Понкратовой, А.А.Забияко. 2014. С. 137-138;
3. Требования к проведению государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку // Мир русского слова. 2008. № 3. С. 8;
4. Биктеева Л.Р. Комплексный экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан // В книге: Актуальные проблемы обучения русскому языку, культуре речи и дисциплинам специализации: Тезисы докладов и статьи IX Международной научно-практической конференции. Ниж. гос. сельхоз. академия. 2014. С. 8.
5. Миграция // Организация объединенных наций : официальный сайт. URL: https://www.un.org/ru/sections/issues-depth/migration/ (дата обращения: 16.05.2020); The bigger picture // Migration Data Portal : сайт. URL
6. Население и социальные индикаторы стран СНГ и отдельных стран мира 2014-2017. Межгосударственный статистический комитет СНГ. – М. 2018. С. 7.
7. О направлении рекомендаций : письмо Минобрнауки от 26 марта 2015 года № 09-749 // Администратор образования. 2015. № 9.
8. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817.
9. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
10. О системе // Российский тестовый консорциум : сайт. URL
11. Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку : приказ Минобрнауки России от 6 июля 2019 г. № 471 // Официальный интернет-портал правовой информации URL
12. Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2017 г. № 856 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL
13. Об утверждении порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1153 // РГ. – 2014. – 3 окт.
14. Об утверждении Порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку : приказ Минобрнауки России от 18 июня 2014 г. № 666 // РГ. – 2014. – 18 авг.
15. Об утверждении уровней владения русским языком как иностранным языком и требований к ним : приказ Минобрнауки России от 1 апреля 2014 г. № 255 // РГ. – 2014. – 20 июня.
16. Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку : приказ Минобрнауки России от 18 июня 2014 г. № 667 // РГ. – 2014. – 15 авг.
17. Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1154 // РГ. – 2014. – 15 окт.
18. Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технических требований к нему : приказ Минобрнауки России от 25 апреля 2014 г. № 412 // РГ. – 2014. – 16 июля.
19. Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1156 // РГ. – 2014. – 24 сент.
20. Образцы сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку // АНО ДО «мир без границ» : сайт. URL
21. Тестирование по русскому языку для иностранных граждан // Fmskam.ru : сайт. URL
22. Основные показатели по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2019 года // МВД России : официальный сайт. URL
23. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2018 года // МВД России : официальный сайт. URL
24. п. 2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1156.
25. п. 2 Требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утв. приказом МВД России от 16 апреля 2020 г. № 227.
26. п. 5 и п. 13 Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утв. приказом МВД России от 16 апреля 2020 г. № 227.
27. подпункт 1 пункт 1 статьи 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
28. Приказ МВД России от 16 апреля 2020 г. № 227 «Об организации работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка» // Официальный интернет-портал правовой информации URL
29. Пункт «д» части первой статьи 13 О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; десятый абзац пункта 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (см.: СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571).
30. Пункт 2 статьи 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и часть 9 статьи 98 Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 53. Ст. 7598.
31. Решение в отношении Минобрнауки России : решение ФАС России от 10 августа 2015 г. № АК/41181/15 // База решений и правовых актов : официальный сайт. URL
32. Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 2-1794/16 от 19 октября 2016 г. // Судебные и нормативные акты РФ : сайт. URL
33. Решение Ленинского районного суда г. Пенза по делу №2-2121/2019 от 9 октября 2019 г. // Судебные решения РФ : сайт. URL
34. Решение Ленинского районного суда г. Пенза по делу № 1-19/2020 от 17 января 2020 г. // Судебные решения РФ : сайт. URL
35. За фальшивые сертификаты о знании русского языка и истории предлагается карать штрафом и депортацией // Независимая газета : сайт. URL
36. СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
37. СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
38. СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
39. СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.
40. Статья 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
41. Судебные решения РФ : сайт. URL
42. Цифровая экономика Российской Федерации : паспорт национальной программы // утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 г. № 7).
2. Лагута Н.В. Тестирование иностранных граждан как элемент интеграции в принимающее общество // В сборнике: Россия и Китай: новый вектор развития социально-экономического сотрудничества: Proceedings of the 2nd International Scientific Conference. под общ. ред. Л.А. Понкратовой, А.А.Забияко. 2014. С. 137-138;
3. Требования к проведению государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку // Мир русского слова. 2008. № 3. С. 8;
4. Биктеева Л.Р. Комплексный экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан // В книге: Актуальные проблемы обучения русскому языку, культуре речи и дисциплинам специализации: Тезисы докладов и статьи IX Международной научно-практической конференции. Ниж. гос. сельхоз. академия. 2014. С. 8.
5. Миграция // Организация объединенных наций : официальный сайт. URL: https://www.un.org/ru/sections/issues-depth/migration/ (дата обращения: 16.05.2020); The bigger picture // Migration Data Portal : сайт. URL
6. Население и социальные индикаторы стран СНГ и отдельных стран мира 2014-2017. Межгосударственный статистический комитет СНГ. – М. 2018. С. 7.
7. О направлении рекомендаций : письмо Минобрнауки от 26 марта 2015 года № 09-749 // Администратор образования. 2015. № 9.
8. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817.
9. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
10. О системе // Российский тестовый консорциум : сайт. URL
11. Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку : приказ Минобрнауки России от 6 июля 2019 г. № 471 // Официальный интернет-портал правовой информации URL
12. Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2017 г. № 856 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL
13. Об утверждении порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1153 // РГ. – 2014. – 3 окт.
14. Об утверждении Порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку : приказ Минобрнауки России от 18 июня 2014 г. № 666 // РГ. – 2014. – 18 авг.
15. Об утверждении уровней владения русским языком как иностранным языком и требований к ним : приказ Минобрнауки России от 1 апреля 2014 г. № 255 // РГ. – 2014. – 20 июня.
16. Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку : приказ Минобрнауки России от 18 июня 2014 г. № 667 // РГ. – 2014. – 15 авг.
17. Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1154 // РГ. – 2014. – 15 окт.
18. Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технических требований к нему : приказ Минобрнауки России от 25 апреля 2014 г. № 412 // РГ. – 2014. – 16 июля.
19. Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена : приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1156 // РГ. – 2014. – 24 сент.
20. Образцы сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку // АНО ДО «мир без границ» : сайт. URL
21. Тестирование по русскому языку для иностранных граждан // Fmskam.ru : сайт. URL
22. Основные показатели по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2019 года // МВД России : официальный сайт. URL
23. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2018 года // МВД России : официальный сайт. URL
24. п. 2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1156.
25. п. 2 Требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утв. приказом МВД России от 16 апреля 2020 г. № 227.
26. п. 5 и п. 13 Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утв. приказом МВД России от 16 апреля 2020 г. № 227.
27. подпункт 1 пункт 1 статьи 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
28. Приказ МВД России от 16 апреля 2020 г. № 227 «Об организации работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка» // Официальный интернет-портал правовой информации URL
29. Пункт «д» части первой статьи 13 О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; десятый абзац пункта 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (см.: СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571).
30. Пункт 2 статьи 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и часть 9 статьи 98 Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 53. Ст. 7598.
31. Решение в отношении Минобрнауки России : решение ФАС России от 10 августа 2015 г. № АК/41181/15 // База решений и правовых актов : официальный сайт. URL
32. Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 2-1794/16 от 19 октября 2016 г. // Судебные и нормативные акты РФ : сайт. URL
33. Решение Ленинского районного суда г. Пенза по делу №2-2121/2019 от 9 октября 2019 г. // Судебные решения РФ : сайт. URL
34. Решение Ленинского районного суда г. Пенза по делу № 1-19/2020 от 17 января 2020 г. // Судебные решения РФ : сайт. URL
35. За фальшивые сертификаты о знании русского языка и истории предлагается карать штрафом и депортацией // Независимая газета : сайт. URL
36. СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
37. СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
38. СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
39. СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.
40. Статья 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
41. Судебные решения РФ : сайт. URL
42. Цифровая экономика Российской Федерации : паспорт национальной программы // утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 г. № 7).
Опубликован
2020-12-24
Раздел
Административное право и процесс
