Предписания органов государственного контроля (надзора), выдаваемые субъектам предпринимательской деятельности, как правовая форма реализации применяемых к ним мер административного принуждения
Ключевые слова:
административное принуждение, контрольно-надзорный орган, мера административного принуждения, предписание, предпринимательская деятельность
Аннотация
В статье на основе системного анализа действующего федерального законодательства и сложившейся судебной практики арбитражных судов исследуется правовая природа предписания, выдаваемого органом государственного контроля (надзора) физическому или юридическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, как индивидуального правового акта, посредством издания которого к указанным лицам применяются меры административного принуждения. Рассматриваются вопросы теории мер административного принуждения, их классификации, разграничения административно-пресекательных и административно-восстановительных мер. Обосновывается вывод о том, что предписание контрольно-надзорного органа издается в целях применения в отношении субъектов предпринимательской деятельности посредством возложения на них определенных юридических обязанностей мер административного пресечения (прекращения) совершаемых ими нарушений нормативно установленных обязательных требований, устранения их последствий (восстановления нарушенного правопорядка) и предупреждения совершения новых нарушений.
Скачивания
Данные скачивания пока не доступны.
Литература
1. Административное право: учебник для СПО / под общ. ред. А.В. Зубача. М.: Юрайт, 2019. С. 265-266.
2. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: автореф. дис…докт. юрид. наук. М., 1972. С. 28; Макарейко Н.В. Административное право: учебное пособие для вузов-11-е издание. перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2019. С. 178
3. Общее административное право: учебник в 2 ч.-Ч.2 /под ред. Ю.Н. Старилова-2-е изд. пересмотр. и доп. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2017. С. 28-29.
4. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: учебное пособие. Пермь, 1969. С. 39.
5. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975. С. 101-102.
6. Галаган И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1971. С. 14-15; Каплунов А.И. Классификация мер административного принуждения // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 265
7. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. М.:РГ-Пресс, 2020. С. 196-198; Общее административное право: учебник в 2 ч.-Ч.2 /под ред. Ю.Н. Старилова-2-е изд. пересмотр. и доп. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2017. С. 10-12.
8. Иван Александрович Галаган и его научное наследие / под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2010. С. 179-182; Каплунов А.И. Указ. Соч. С. 276-282.
9. Кожевников С.Н. Предупредительные и пресекательные меры по советскому праву и условия их реализации //Научные труды Свердловского юридического института. Вып. 47. Свердловск, 1975. С. 46-47
10. Кожевников С.Н. Восстановительные меры по советскому законодательству // Социально-психологические аспекты правового регулирования // Научные труды Свердловского юридического института. Свердловск, 1975. С. 154.
11. Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 151-152.
12. Коренев А.П. Административное право России: учебник в 3-х частях. Часть 1. М.: МА МВД России, Изд-во Щит-М, 2000. С. 216-218
13. Коркин А.В. Конституционные основы института административного принуждения в деятельности сотрудников милиции: автореф. дис…канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 15; Осинцев Д.В. Административное право: учебник для бакалавриата и магистратуры. Екатеринбург, 2017. С. 200-207.
14. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. № 309-КГ18-3218; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 августа 2018 г. № Ф09-3957/18
15. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2019 г. № Ф08-7234/2019 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
16. Определения Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2019 № 309-ЭС-24367, от 11 сентября 2020 г. № 307-ЭС20-12394 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
17. Определения Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2017г № 302-КГ17, от 27 августа 2019 г. № 307-ЭС19-14849, от 3 декабря 2019 г. № 309-ЭС19-24100, от 6 апреля 2020 г. № 302-ЭС20-2654, от 20 апреля 2020 г. № 304-ЭС20-4112
18. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 июля 2019 г. № Ф06-50155/2019; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2020 г. № Ф09-2437/20 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
19. Определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 309-ЭС19-1524, от 23 июня 2020 г. № 300-ЭС20-8575// Доступ из СПС «Консультант Плюс».
20. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия: автореф. дис…докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2013. С. 38, 40.
21. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Указ. Соч. С. 198-206; Административное право: учебник для СПО / под общ. ред. А.В. Зубача. М.: Изд-во Юрайт, 2019. С. 264-266.
22. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 августа 2018 г.№ Ф09-3957/18; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2020 № Ф06-59075/2020
23. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 августа 2020 г. № Ф07-8548/2020 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
24. Постановления Арбитражного суда Московского округа от 15 апреля 2019 г. №А35-3262/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 ноября 2019 г. № Ф01-5835/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2018 г. по делу №А44-10614/2017 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
25. Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 декабря 2019 г. № Ф07-14404/2019, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 января 2020 г. № Ф04-6884/2019 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
26. Стахов А.И. О классификации и кодификации административно-принудительных мер, применяемых в сфере государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Административное право и процесс. 2016. № 4. С. 7-8.
27. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит., 1974. С. 107-109; Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: учебное пособие. Пермь, 1969; Кононов П.И. Указ. Соч. С. 140-142.
2. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: автореф. дис…докт. юрид. наук. М., 1972. С. 28; Макарейко Н.В. Административное право: учебное пособие для вузов-11-е издание. перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2019. С. 178
3. Общее административное право: учебник в 2 ч.-Ч.2 /под ред. Ю.Н. Старилова-2-е изд. пересмотр. и доп. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2017. С. 28-29.
4. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: учебное пособие. Пермь, 1969. С. 39.
5. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975. С. 101-102.
6. Галаган И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1971. С. 14-15; Каплунов А.И. Классификация мер административного принуждения // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 265
7. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. М.:РГ-Пресс, 2020. С. 196-198; Общее административное право: учебник в 2 ч.-Ч.2 /под ред. Ю.Н. Старилова-2-е изд. пересмотр. и доп. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2017. С. 10-12.
8. Иван Александрович Галаган и его научное наследие / под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2010. С. 179-182; Каплунов А.И. Указ. Соч. С. 276-282.
9. Кожевников С.Н. Предупредительные и пресекательные меры по советскому праву и условия их реализации //Научные труды Свердловского юридического института. Вып. 47. Свердловск, 1975. С. 46-47
10. Кожевников С.Н. Восстановительные меры по советскому законодательству // Социально-психологические аспекты правового регулирования // Научные труды Свердловского юридического института. Свердловск, 1975. С. 154.
11. Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 151-152.
12. Коренев А.П. Административное право России: учебник в 3-х частях. Часть 1. М.: МА МВД России, Изд-во Щит-М, 2000. С. 216-218
13. Коркин А.В. Конституционные основы института административного принуждения в деятельности сотрудников милиции: автореф. дис…канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 15; Осинцев Д.В. Административное право: учебник для бакалавриата и магистратуры. Екатеринбург, 2017. С. 200-207.
14. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. № 309-КГ18-3218; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 августа 2018 г. № Ф09-3957/18
15. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2019 г. № Ф08-7234/2019 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
16. Определения Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2019 № 309-ЭС-24367, от 11 сентября 2020 г. № 307-ЭС20-12394 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
17. Определения Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2017г № 302-КГ17, от 27 августа 2019 г. № 307-ЭС19-14849, от 3 декабря 2019 г. № 309-ЭС19-24100, от 6 апреля 2020 г. № 302-ЭС20-2654, от 20 апреля 2020 г. № 304-ЭС20-4112
18. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 июля 2019 г. № Ф06-50155/2019; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2020 г. № Ф09-2437/20 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
19. Определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 309-ЭС19-1524, от 23 июня 2020 г. № 300-ЭС20-8575// Доступ из СПС «Консультант Плюс».
20. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия: автореф. дис…докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2013. С. 38, 40.
21. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Указ. Соч. С. 198-206; Административное право: учебник для СПО / под общ. ред. А.В. Зубача. М.: Изд-во Юрайт, 2019. С. 264-266.
22. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 августа 2018 г.№ Ф09-3957/18; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2020 № Ф06-59075/2020
23. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 августа 2020 г. № Ф07-8548/2020 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
24. Постановления Арбитражного суда Московского округа от 15 апреля 2019 г. №А35-3262/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 ноября 2019 г. № Ф01-5835/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2018 г. по делу №А44-10614/2017 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
25. Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 декабря 2019 г. № Ф07-14404/2019, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 января 2020 г. № Ф04-6884/2019 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».
26. Стахов А.И. О классификации и кодификации административно-принудительных мер, применяемых в сфере государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Административное право и процесс. 2016. № 4. С. 7-8.
27. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит., 1974. С. 107-109; Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: учебное пособие. Пермь, 1969; Кононов П.И. Указ. Соч. С. 140-142.
Опубликован
2020-12-24
Раздел
Административная ответственность
