Подходы к оценке результативности и эффективности экспериментов в государственном управлении
Ключевые слова:
государственное управление, оценка результативности и эффективности, правовые эксперименты, «регуляторные песочницы», цифровизация, цифровая трансформация, экспериментальные правовые режимы
Аннотация
В статье, подготовленной на основе научно-исследовательской работы, выполняемой в рамках государственного задания РАНХиГС, проведен анализ текущей ситуации с оценкой результативности и эффективности экспериментов, в том числе экспериментальных правовых режимов, в государственном управлении. Предложено определение понятия эксперимента в государственном управлении, выделены основные признаки экспериментов (организованность, наличие заданной цели и ожидаемого результата, новизна, оценка результатов эксперимента, ограниченность масштаба, ограниченность сроков, добровольный характер участия в эксперименте, наличие рисков, связанных с проведением эксперимента), а также проведена классификация экспериментов и экспериментальных правовых режимов (выделены внешние и внутренние эксперименты; эксперименты, требующие специальных (экспериментальных) правовых режимов (закрытых или открытых), и реализуемые в рамках общего правового режима). Важной особенностью разработанного методического подхода является интеграция оценки результативности и эффективности в управленческий цикл эксперимента, что позволяет принимать решения о целесообразности проведения эксперимента, продолжения его реализации либо досрочного прекращения и тиражирования апробированной технологии (практики) на основе итогов проведенной предварительной, текущей и последующей оценки результативности и эффективности.
Скачивания
Данные скачивания пока не доступны.
Литература
1. Большаков, С. Н. Цифровые технологии на службе общества и государственного управления // Государственная служба. – 2019. – Т. 21. – № 3(119). – С. 56-63.
2. Гаврильченко Ю., Хватик Ю. Экспериментальные правовые режимы: экономико-правовой взгляд // Банковский вестник. 2020. № 12 (689). С. 3-8.
3. Громова Е.А. К вопросу об экспериментальных правовых режимах создания цифровых инноваций (регуляторных песочницах) // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. - 2019. - №3. - С. 36-40.
4. Добролюбова, Е.И., Южаков, В.Н. Мониторинг и оценка результативности и эффективности цифровизации государственного управления: методические подходы : монография. — Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 154 с.;
5. Добролюбова Е.И. Оценка цифровой зрелости государственного управления // Информационное общество. 2021. № 2. С. 37-52.
6. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Старостина А.Н. Оценка качества государственного управления: обоснованность, результативность, эффективность - М.: Издательский дом «Дело», 2021.–282 с.
7. Дегтярев М.В. К вопросу об истории и перспективах экспериментальных правовых режимов // Право и государство: теория и практика. 2020. № 12 (192). С. 169-172.
8. Ельцов В.Н. Правовой эксперимент в современной России: проблемы эффективности: автореф. дисс... канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. URL
9. Ефремов А.А. К формированию механизма выявления и устранения системных правовых ограничений цифровизации государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 4. С. 59–83.
10. Ефремов, А. А., Добролюбова, Е. И., Талапина, Э. В., Южаков, В. Н. Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт // науч. ред. В. Н. Южаков. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 126 с.
11. Завьялова Е.Б., Крыканов Д.Д., Патрунина К.А. Механизм регуляторных "песочниц" для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне // Право и управление. XXI век. - 2019. - Т. 15. - № 4 (53). - С. 130-138.
12. Кабышев, С. В. Координация правотворчества: канадский опыт // Lex russica (Русский закон). – 2017. – № 1(122). – С. 207-214.
13. Куклина Е.А. К вопросу об особых правовых режимах в условиях цифровой экономики ("регуляторных песочницах") // Управленческое консультирование. 2019. № 7. С. 39-49.
14. Мохов А.А. Экспериментальный правовой режим как специальный правовой режим для драйверов инновационной экономики // Юрист. - 2019. - № 8. - С. 19-25.
15. Наумов В.Б., Бутримович Я.В., Котов А.А. Обеспечение качества правового регулирования экспериментальных правовых режимов // Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 3 (117). С. 40-49.
16. Носкова Ю.Б., Лупашко Н.М. Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций как способ интеграции национальной экономики российской федерации в мировое экономическое пространство // Herald of the Euro-Asian Law Congress. 2020. № 1. С. 43-50.
17. Писаревский Е.Л., Поветкина Н.А., Кошкин А.Н. Концепция цифровой трансформации юридической практики в сфере публичного управления: правовая модель будущего // Юридический мир. 2021. № 2. С. 45-53.
18. Поветкина Н.А. Правовой эксперимент как новая тенденция развития бюджетного права // Финансовое право. 2020. № 9. С. 21-24.
19. Полякова Т.А., Минбалеев А.В. Цифровые инновации и проблемы развития механизма правового регулирования в России // Информационное право. 2019. № 4. С. 12-15.
20. Полякова Т.А., Минбалеев А.В., Кроткова Н.В. Новые векторы развития информационного права в условиях цивилизационного кризиса и цифровой трансформации // Государство и право. 2020. № 5. С. 75-87.
21. Сивицкий В.А., Сорокин М.Ю. Правовой эксперимент и развитие права // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2016. - № 4. - С. 15–30.
22. Титова Л. Н., Синельникова О. П. Роль аудита эффективности в оценке экспериментов, проводимых в российском образовании // Известия ТПУ. - 2005. - № 3. С.159-163.
23. Тихомиров, Ю. А. Оптимизация правового регулирования в контексте социально-экономического развития // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – № 1. – С. 108-113.
24. Чекин, М. А., Гуляева Ю.А. Анализ практики разработки и применения системы материального стимулирования государственных гражданских служащих за достижение ими установленных показателей эффективности // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – № 4. – С. 5-15.
25. Черешнева И.А. Экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций: в поисках направления // Modern Science. - 2019. - № 9-1. - С. 158-162.
26. Шемелин А.В., Путренко Е.В. Государственный эксперимент как фактор совершенствования государственного управления. Международный опыт // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2014. – № 5(108). – С. 141-147.
27. Южаков В. Н., Талапина Э. В., Добролюбова Е. И., Тихомиров Ю. А. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 150 с.
28. Butor-Keler, A., Polasik, M. The role of regulatory sandboxes in the development of innovations on the financial services market: the case of the United Kingdom //Economics and Law. 2020. N 19(4). - P. 621–638.
29. Gromova, E., Ivanc, T. Regulatory sandboxes (Experimental legal regimes) for digital innovations in brics // BRICS Law Journal. - 2020. - N. 7 (2). - P. 10-36.
30. Davydova, M.L., Makarov, V.O. Smart Technologies in Lawmaking: Towards the Concept of Smart Regulation // Lecture Notes in Networks and Systems. – 2021. N 155. - P. 1296-1305.
31. Yuspin, W., Putri, Y.R.A., Ikbal, M. Legal certainty on financial technology organisers: Perspective of regulatory sandbox implementation //International Journal of Innovation, Creativity and Change. – 2020. N 12 (2). -P. 338-355.
2. Гаврильченко Ю., Хватик Ю. Экспериментальные правовые режимы: экономико-правовой взгляд // Банковский вестник. 2020. № 12 (689). С. 3-8.
3. Громова Е.А. К вопросу об экспериментальных правовых режимах создания цифровых инноваций (регуляторных песочницах) // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. - 2019. - №3. - С. 36-40.
4. Добролюбова, Е.И., Южаков, В.Н. Мониторинг и оценка результативности и эффективности цифровизации государственного управления: методические подходы : монография. — Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 154 с.;
5. Добролюбова Е.И. Оценка цифровой зрелости государственного управления // Информационное общество. 2021. № 2. С. 37-52.
6. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Старостина А.Н. Оценка качества государственного управления: обоснованность, результативность, эффективность - М.: Издательский дом «Дело», 2021.–282 с.
7. Дегтярев М.В. К вопросу об истории и перспективах экспериментальных правовых режимов // Право и государство: теория и практика. 2020. № 12 (192). С. 169-172.
8. Ельцов В.Н. Правовой эксперимент в современной России: проблемы эффективности: автореф. дисс... канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. URL
9. Ефремов А.А. К формированию механизма выявления и устранения системных правовых ограничений цифровизации государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 4. С. 59–83.
10. Ефремов, А. А., Добролюбова, Е. И., Талапина, Э. В., Южаков, В. Н. Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт // науч. ред. В. Н. Южаков. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 126 с.
11. Завьялова Е.Б., Крыканов Д.Д., Патрунина К.А. Механизм регуляторных "песочниц" для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне // Право и управление. XXI век. - 2019. - Т. 15. - № 4 (53). - С. 130-138.
12. Кабышев, С. В. Координация правотворчества: канадский опыт // Lex russica (Русский закон). – 2017. – № 1(122). – С. 207-214.
13. Куклина Е.А. К вопросу об особых правовых режимах в условиях цифровой экономики ("регуляторных песочницах") // Управленческое консультирование. 2019. № 7. С. 39-49.
14. Мохов А.А. Экспериментальный правовой режим как специальный правовой режим для драйверов инновационной экономики // Юрист. - 2019. - № 8. - С. 19-25.
15. Наумов В.Б., Бутримович Я.В., Котов А.А. Обеспечение качества правового регулирования экспериментальных правовых режимов // Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 3 (117). С. 40-49.
16. Носкова Ю.Б., Лупашко Н.М. Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций как способ интеграции национальной экономики российской федерации в мировое экономическое пространство // Herald of the Euro-Asian Law Congress. 2020. № 1. С. 43-50.
17. Писаревский Е.Л., Поветкина Н.А., Кошкин А.Н. Концепция цифровой трансформации юридической практики в сфере публичного управления: правовая модель будущего // Юридический мир. 2021. № 2. С. 45-53.
18. Поветкина Н.А. Правовой эксперимент как новая тенденция развития бюджетного права // Финансовое право. 2020. № 9. С. 21-24.
19. Полякова Т.А., Минбалеев А.В. Цифровые инновации и проблемы развития механизма правового регулирования в России // Информационное право. 2019. № 4. С. 12-15.
20. Полякова Т.А., Минбалеев А.В., Кроткова Н.В. Новые векторы развития информационного права в условиях цивилизационного кризиса и цифровой трансформации // Государство и право. 2020. № 5. С. 75-87.
21. Сивицкий В.А., Сорокин М.Ю. Правовой эксперимент и развитие права // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2016. - № 4. - С. 15–30.
22. Титова Л. Н., Синельникова О. П. Роль аудита эффективности в оценке экспериментов, проводимых в российском образовании // Известия ТПУ. - 2005. - № 3. С.159-163.
23. Тихомиров, Ю. А. Оптимизация правового регулирования в контексте социально-экономического развития // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – № 1. – С. 108-113.
24. Чекин, М. А., Гуляева Ю.А. Анализ практики разработки и применения системы материального стимулирования государственных гражданских служащих за достижение ими установленных показателей эффективности // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – № 4. – С. 5-15.
25. Черешнева И.А. Экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций: в поисках направления // Modern Science. - 2019. - № 9-1. - С. 158-162.
26. Шемелин А.В., Путренко Е.В. Государственный эксперимент как фактор совершенствования государственного управления. Международный опыт // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2014. – № 5(108). – С. 141-147.
27. Южаков В. Н., Талапина Э. В., Добролюбова Е. И., Тихомиров Ю. А. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 150 с.
28. Butor-Keler, A., Polasik, M. The role of regulatory sandboxes in the development of innovations on the financial services market: the case of the United Kingdom //Economics and Law. 2020. N 19(4). - P. 621–638.
29. Gromova, E., Ivanc, T. Regulatory sandboxes (Experimental legal regimes) for digital innovations in brics // BRICS Law Journal. - 2020. - N. 7 (2). - P. 10-36.
30. Davydova, M.L., Makarov, V.O. Smart Technologies in Lawmaking: Towards the Concept of Smart Regulation // Lecture Notes in Networks and Systems. – 2021. N 155. - P. 1296-1305.
31. Yuspin, W., Putri, Y.R.A., Ikbal, M. Legal certainty on financial technology organisers: Perspective of regulatory sandbox implementation //International Journal of Innovation, Creativity and Change. – 2020. N 12 (2). -P. 338-355.
Опубликован
2021-08-27
Выпуск
Раздел
Государственная власть. Законодательный процесс. Конституционное право
