Проблемные вопросы адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество и некоторые пути их решения

Аннотация

Предметом исследования настоящей научной статьи является анализ современных подходов к пониманию феномена адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, описание зарубежных интеграционных моделей, рассмотрение процесса становления и развития государственной системы управления процессами адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также современных взглядов российского законодателя на регулирование данных вопросов. Сегодня в Российской Федерации отсутствует сформированная система государственного регулирования процессов адаптации и интеграции иностранных граждан, как совокупности субъектов, обладающих необходимыми полномочиями в данной сфере общественных отношений, наделенных четко сформулированными правами и обязанностями, не закреплен порядок и источники необходимого финансирования этой деятельности. Что особенно важно, на государственном уровне не задекларированы принципы, то есть, основные идеи функционирования института адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации. Все это снижает эффективность полноценной реализации отечественной миграционной политики в целом. В настоящее время разработчиками Проекта Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» в разделе «Общие положения социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации» предпринята попытка осуществить законодательное регулирование в заявленной сфере государственного управления, однако, анализ положений законопроекта позволяет судить о его «рамочном» характере, не позволяющем дать ответы на имеющиеся проблемные вопросы. В качестве гипотезы исследования выдвинуто положение об имеющейся системной проблеме в правовом регулировании процесса вхождения иностранных граждан в российский социум, которую необходимо в кратчайшее время решать путем совершенствования административно-правовых механизмов реализации этой деятельности. Методология исследования включает в себя критический анализ современного регулирования вопросов включения иностранных граждан в российский социум, а также историко-правовой и сравнительно-правовой методы, использованные с целью изучения генезиса проблемы и выявления общих тенденций ее разрешения в мире.