The new Code of the Russian Federation on administrative offences: the jurisdictional powers of the Bank of Russia in the context of the reactive supervisory activity
DOI:
https://doi.org/10.17308/vsu.proc.law.2020.2/2807Keywords:
the Code of the Russian Federation on administrative offences, consumer of the financial services, Bank of Russia, behavioral supervision, jurisdictional powers, administrative responsibilityAbstract
the article analyzes the features of the jurisdictional powers of the Bank of Russia in the framework of reactive supervision. The author notes directions of possible development of jurisdictional activity of the Bank of Russia in the context of the Concept of the new Code of administrative offences of the Russian Federation. On the basis of the existing judicial practice author highlights the main problems of the applying of the jurisdictional powers of the Bank of Russia as a part of the financial services consumers’ rights protection.
Downloads
References
Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019-2021 годов // Вестник Банка России. 2018. № 89-90. URL: URL.
Административная юрисдикция в финансовой сфере: Монография / под ред. М.А. Лапиной. М.: Издательство «Палеотип», 2015. С. 46.
Агапов А.Б. Юрисдикционные полномочия публичных органов и организаций // Административное право и процесс. 2017. № 9. С. 24-29.
Указ Президента РФ от 25.07.2013 №645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Также см. об этом: Экмалян А.М. Банк России как мегарегулятор финансового рынка: цели деятельности, функции и полномочия // Юрист. 2015. № 7. С. 4 – 11.
Федеральный закон от 23.07.2013 №251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. №30 (Часть I). Ст. 4084. См. также: Чирков А.В. Особенности правового регулирования микрофинансовой деятельности микрофинансовых организаций: монография. М.: Проспект, 2018. 176 с.
Концепция Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. URL.
Результаты работы Банка России с обращениями граждан и организаций по итогам 2018 года. URL.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2018 по делу №А56-56384/2018; Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2018 по делу № А73-12942/2018; Решение Арбитражного суда Тверской области от 28.12.2018 по делу № А66-18005/2018. Доступ из справ.-правовой системы «Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт)».
Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 12.2018 по делу № А56-144061/2018; Решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2018 по делу № А06-11986/2018. Доступ из справ.-правовой системы «Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт)».
Указание Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Годовой отчет Банка России за 2018 год (утв. Советом директоров Банка России 26.04.2019). С. 234. Согласно данным ресурсов «Судебные и нормативные акты РФ» и «Электронное правосудие» количество дел об административных правонарушениях, возбужденных по статье 14.36 КоАП РФ и рассмотренных арбитражными судами в 2018 году, составляет не более ста. Следовательно, можно прийти к выводу о том, что оставшаяся часть дел об административных правонарушениях была возбуждена по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Административное производство Банка России. URL.
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2018 по делу № А40-260215/2018; Решение Арбитражного суда Иркутской области Решение от 09.11.2018 по делу № А19-21097/2018 // Доступ из справ.-правовой системы «Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт). Это было обосновано тем, что частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о защите прав потребителей предусматривается годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Постановление Президиума ВАС РФ №6971/10 от 02.11.2010.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2019 №305-ЭС19-9448; Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019 по делу №А27-6152/2019; Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 по делу №А35-10198/2018. Доступ из справ.-правовой системы «Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт).
Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 18. Ст. 1720.
Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 28. Ст. 2790.
Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 51. Ст. 6673.
Зацепина Е.М. К вопросу об административной ответственности за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности // Административное и муниципальное право. 2017. № 4. С. 1 – 7.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 27 (Часть I). Ст. 4163; Федеральный закон от 03.07.2016 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 27 (Часть I). Ст. 4164.
Приказ ФССП России от 28.12.2016 № 827 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. №19. Ст. 2060.
Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 27. Ст. 3435.
Определение Верховного Суда РФ от 09.01.2019 № 306-АД18-15825 по делу № А72-2327/2018. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2016 № АКПИ16-185 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 2, 2.7 Указания Банка России от 04.03.2014 № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлю.
