Передача государственных полномочий негосударственным организациям: проблемы понятийного аппарата и пути их решения

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы понятийного аппарата передачи государственных полномочий негосударственным организациям. В связи с тем, что данный институт появился достаточно недавно, в настоящее время отсутствуют определения наиболее базовых его терминов. В статье отмечается, что нет ясности и однозначности в том, как именно квалифицировать природу данного процесса: это «делегирование» полномочий, «наделение» полномочиями, «перераспределение» полномочий, «переход» полномочий, «возложение» полномочий, «предоставление» полномочий или «передача» полномочий? Также непонятно в этом феномене то, что именно передается: «полномочия», «компетенции», «функции», «услуги», «управленческий процесс». Кроме того, что имел в виду Конституционный Суд Российской Федерации, вводя в обиход термин «публично значимые функции»? В этой связи в работе сделана попытка предложить возможные варианты основных терминов данного института с их научным обоснованием.