Аудит в сфере закупок как инструмент защиты охраняемых законом ценностей

Аннотация

Цель: раскрыть роль аудита в сфере закупок как инструмента защиты охраняемых законом ценностей, уточнить его содержание в этом контексте. Обсуждение: в настоящее время реализуется реформа контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации. В основе реформы лежит идея эффективной защиты охраняемых законом ценностей посредством оптимизации государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Цели контроля (надзора) должны быть обусловлены защищаемыми ценностями, масштабы и содержание контрольных мероприятий оптимизируются на основе риск-ориентированного подхода. Аудит в сфере закупок является формой внешнего государственного финансового контроля. Для него характерны общие проблемы этой системы, повлекшие необходимость ее реформирования: недостаточная конкретизация сущности, цели контроля, полномочий контролирующих субъектов, дублирование функций разных ветвей контроля, нечеткость и множественность нормативных требований и ряд других. В этой связи возникает вопрос о возможности применения в аудите в сфере закупок подхода к организации контроля, который является целевым в проводимой реформе контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. Результаты: в целях постепенного преодоления указанных проблем предложены уточненные формулировки цели, объекта, предмета аудита в сфере закупок; показан порядок использования риск-ориентированного подхода к планированию контрольной деятельности органов аудита в сфере закупок, планированию мероприятий по аудиту в сфере закупок.