On a promising approach to the solution of state management issues in Russia
Keywords:
state management, state management issues, strategic development goals, decision support system, dynamic input-output balance, real-time managementAbstract
Subject. Russian and international researchers have been studying the process of state management for over two centuries. At the same time, over such a long time, the systems of state management underwent changes and the states within which they functioned also changed. Due to the fact that active sanction wars have become the result of politics of recent decades, there are not so many studies in the modern theory of state management that are related to the examination of actions of state authorities in a country on which strict economic sanctions were imposed by the countries of the so-called collective West. The study of the actions of Russian government bodies under given conditions using a systematic approach allows quickly identifying critical issues of state management that hinder the achievement of strategic goals of the state development and conducting a comprehensive study of these issues. The systematic approach allows determining the properties of a state management system, its basic elements, functions performed, and structural components in the form of subsystems and it also helps to identify the institutional structure and possible reasons for making certain managerial decisions.
Objectives. Studying the issues of modern Russian state management in order to develop promising approaches to their solution and subsequently achieve the strategic goals of state development in response to negative external influence.
Research methods. In this study we used specific and general scientific methods of analysis, method of comparison and analogies, as well as the results of the author’s long-term empirical observations as an employee of a federal state body. The materials for the study were collected from the articles of researchers studying the state management process and from specific highly publicised examples of state management issues that received wide coverage in the public spotlight. The scientific study was conducted using relevant publications.
Results. The author presents a model, both for the management of state authorities in areas and industries within the established powers and for the management of such state authorities by the political leaders of the country, based on a new corporate culture of state management using modern digital technologies.
Downloads
References
Афиногенов, Д. А., Кочемасова, Е. Ю., & Сильвестров, С. Н. (2019). Стратегическое планирование: проблемы и решения. Мир Новой Экономики, 13(2), 23–31. [Afinogenov, D. A., Kochemasova, E. Yu., & Silvestrov, S. N. (2019). Strategic planning: problems and solutions. World of New Economics, 13(2), 23–31. (In Russian).] https://doi.org/10.26794/2220-6469-2019-13-2-23-31
Глазунова, Н. И. (2014). Методологические основы изучения современного государственного управления. Управление, 1(3), 34–39. [Glazunova, N. I. (2014). Methodological foundations for the study of modern public administration. Management, 1(3), 34–39. (In Russian).] https://doi.org/10.12737/2815
Глазьев, С. Ю. (2022). Как денежно-кредитная политика угнетает экономический рост в России и Евразийском экономическом союзе. Российский Экономический Журнал, 2, 4–20. [Glaziev, S. Yu. (2022). How monetary policy is dampening economic growth in Russia and the Eurasian Economic Union. Russian Economic Journal, 2, 4–20. (In Russian).] https://doi.org/https://doi.org/10.33983/0130-9757-2022-2-4-20
Горб, В. Г. (2022). Качество и эффективность деятельности органов государственной власти: теоретический и методологический аспекты. Государственная Служба, 24(4(138)), 13–22. [Hump, W. G. (2022). The quality and efficiency of public authorities: theoretical and methodological aspects. State Service, 24(4(138)), 13–22. (In Russian).]
Джафаров, Н. К., & Багдасарова, А. Э. (2022). Коррупция в Российской Федерации как глобальная проблема государственно-властной системы. Вестник Экономической Безопасности, 1, 63–67. [Jafarov, N. K., & Bagdasarova, A. E. (2022). Corruption in the Russian Federation as a global problem of the state-power system. Bulletin of Economic Security, 1, 63–67. (In Russian).] https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-l-63-67
Дмитриева, Н. Е., Плаксин, С. М., & Синятуллина, Л. Х. (2018). Дмитриева Н.Е., Плаксин С.М., Синятуллина Л.Х. Оценка издержек организаций на сбор статистической отчетности, или сколько стоит показатель. Вопросы Государственного и Муниципального Управления, 2. [Dmitrieva, N. E., Plaksin, S. M., & Sinyatullina, L. H. (2018). Dmitrieva N.E., Plaksin S.M., Sinyatullina L.Kh. Evaluation of the costs of organizations for the collection of statistical reports, or how much the indicator costs. Issues of State and Municipal Administration, 2. (In Russian).]
Добролюбова, Е. И., & Южаков, В. Н. (2021). Диагностика качества российского государственного управления. Экономическая Политика, 16(4), 170–197. [Dobrolyubova, E. I., & Yuzhakov, V. N. (2021). Diagnostics of the quality of Russian public administration. Economic Policy, 16(4), 170–197. (In Russian).] https://doi.org/10.18288/1994-5124-2021-4-170-197
Зверева, И. А. (2022). Что необходимо для развития российской государственной службы? Вопросы Государственного и Муниципального Управления, 2, 7–33. [Zvereva, I. A. (2022). What is needed for the development of the Russian civil service? Issues of State and Municipal Administration, 2, 7–33. (In Russian).] https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-1-7-19
Зозуля, А. В., Зозуля, П. В., & Еремина, Т. Н. (2019). Современные проблемы реализации приоритетных национальных проектов. Вестник Евразийской Науки, 1. [Zozulya, A. V., Zozulya, P. V., & Eremina, T. N. (2019). Modern problems of the implementation of priority national projects. Bulletin of Eurasian Science, 1. (In Russian).] https://esj.today/PDF/21ECVN119.pdf
Золотарева, А. Б., & Соколов, И. А. (2018). Проблемы и пути совершенствования системы стратегического планирования в России. Экономическая Политика, 13(5), 8–23. [Zolotareva, A. B., & Sokolov, I. A. (2018). Problems and ways of improving the system of strategic planning in Russia. Economic Policy, 13(5), 8–23. (In Russian).] https://doi.org/10.18288/1994-5124-2018-5-8-23
Ивантер, В. В. (2018). Механизмы экономического роста. Мир Новой Экономики, 12(8), 24–35. [Ivanter, V. V. (2018). Mechanisms of economic growth. World of New Economics, 12(8), 24–35. (In Russian).] https://doi.org/10.26794/2220-64692018-12-3-24-35
Кипервар, Е. А., Мамай, Е. В., Мизя, М. С., & Кипервар, Е. А. (2020). Цифровое государственное управление: вероятные риски и новые возможности. Креативная Экономика, 14(10), 2223–2242. [Kipervar, E. A., Mamai, E. V., Mizya, M. S., & Kipervar, E. A. (2020). Digital Public Administration: Possible Risks and New Opportunities. Creative Economy, 14(10), 2223–2242. (In Russian).] https://doi.org/10.18334/се.14.10.110882
Коваленко, В. В., & Давыдова, Л. А. (2023). Туристская отрасль России в период кризиса 2022 г. Научные Исследования Экономического Факультета. Электронный Журнал, 15(2), 47–57. [Kovalenko, V. V., & Davydova, L. A. (2023). The tourism industry in Russia during the crisis of 2022. Scientific Research of the Faculty of Economics. Electronic Journal, 15(2), 47–57. (In Russian).] https://doi.org/10.38050/2078-3809-2023-15-2-47-57
Кузнецова, Е. Е. (2017). Бюрократизм как фактор снижения функциональности государственного управления. Дискуссия, 7(81), 63–70. [Kuznetsova, E. E. (2017). Bureaucracy as a factor in reducing the functionality of public administration. Discussion, 7(81), 63–70. (In Russian).]
Купряшин, Г. Л. (2023). Политико-административные способности государственного управления в условиях турбулентности и неопределенности. Государственное Управление. Электронный Вестник, 96, 174–189. [Kupryashin, G. L. (2023). Political and administrative abilities of public administration in conditions of turbulence and uncertainty. Public administration. Electronic Bulletin, 96, 174–189. (In Russian).]
Лексин, В. Н. (2022). Неопределенность, риски и устойчивость систем. Труды Института Системного Анализа Российской Академии Наук, 72(1), 3–14. [Leksin, V. N. (2022). Uncertainty, risks and stability of systems. Proceedings of the Institute for System Analysis of the Russian Academy of Sciences, 72(1), 3–14. (In Russian).] https://doi.org/10.14357/20790279220101
Маркова, О. В. (2022). Современная цифровизация государственного и муниципального управления: Управление на основе данных в муниципальных образованиях. In Т. В. Ивашкевич, А. И. Ковалева, О. В. Фрик, & Д. В. Саврасовой (Eds.), Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации : материалы всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов, Омск, 28 апреля 2022 года (pp. 290–293). Омский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». [Markova, O. V. (2022). Modern digitalization of state and municipal government: Data-based management in municipalities. In T. V. Ivashkevich, A. I. Kovaleva, O. V. Frik, & D. V. Savrasova (Eds.), The potential of the Russian economy and innovative ways of its implementation: materials of the All-Russian scientific and practical conference of students and graduate students, Omsk , April 28, 2022 (pp. 290–293). Omsk branch of the Federal State Educational Budgetary Institution of Higher Professional Education "Financial University under the Government of the Russian Federation". (In Russian).]
Орлова, С. Ю. (2022). Актуальные проблемы повышения качества государственного управления. Государственная Служба, 1(135), 39–45. [Orlova, S. Yu. (2022). Actual problems of improving the quality of public administration. State Service, 1(135), 39–45. (In Russian).]
Писарева, О. М. (2019). Модернизация организационного механизма и технологической схемы стратегического планирования на основе цифровой платформы государственного управления. Научно-Технические Ведомости СПбГПУ. Экономические Науки, 12(6), 7–25. [Pisareva, O. M. (2019). Modernization of the organizational mechanism and technological scheme of strategic planning based on the digital platform of public administration. Scientific and Technical Bulletin of St. Petersburg State Polytechnical University. Economic Sciences, 12(6), 7–25. (In Russian).] https://doi.org/10.18721/JE.12601
Полтерович, В. М. (2022). Экономическая теория и формирование человеческих качеств. AlterEconomics, 19(2), 201–211. [Polterovich, V. M. (2022). Economic theory and the formation of human qualities. Alter Economics, 19(2), 201–211. (In Russian).]
Попова, И. Н., & Сергеева, Т. Л. (2022). Импортозамещение в современной России: проблемы и перспективы. BENEFICIUM, 2(43), 73–84. [Popova, I. N., & Sergeeva, T. L. (2022). Import substitution in modern Russia: problems and prospects. BENEFICIUM, 2(43), 73-84. (In Russian).] https://doi.org/10.34680/BENEFICIUM.2022.2(43).73-84
Раевская, Е. (2013). Как московские госслужащие борются с «Пожирателями времени». Государственная Служба, 3(83), 39–40. [Raevskaya, E. (2013). How Moscow civil servants are fighting the Time Eaters. State Service, 3(83), 39–40. (In Russian).]
Рой, О. М. (2019). Трансформация территориального общественного самоуправления в условиях централизации власти. Вестник Сургутского Государственного Университета, 1(23), 133–138. [Roy, O. M. (2019). Transformation of territorial public self-government in the conditions of centralization of power. Bulletin of the Surgut State University, 1(23), 133–138. (In Russian).]
Садовников, С. В. (2022). Кадровый вопрос как ключевая проблема государственного и муниципального управления. Экономика Устойчивого Развития, 52(4), 141–145. [Sadovnikov, S. V. (2022). Personnel issue as a key problem of state and municipal government. Economics of Sustainable Development, 52(4), 141–145. (In Russian).]
Свирина, Л. Н. (2019). К вопросу о внедрении процессного подхода в сферу государственного управления. Вестник Института Экономики Российской Академии Наук, 3, 83–91. [Svirina, L. N. (2019). On the issue of introducing a process approach in the sphere of public administration. Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 3, 83–91. (In Russian).] https://doi.org/10.24411/2073-6487-2019-10033
Симонов, К. В. (2023). Госуправление на распутье: ручная вертикаль, институты или технологии? Гуманитарные Науки. Вестник Финансового Университета, 13(1), 15–20. [Simonov, K. V. (2023). State administration at a crossroads: manual vertical, institutions or technologies? Humanitarian sciences. Bulletin of the Financial University, 13(1), 15–20. (In Russian).] https://doi.org/10.26794/2226-7867-2023-13-1-15-20
Синицына, Е. В. (2022). Проблемы государственного управления в Российской Федерации. Мировые Цивилизации, 7(3). [Sinitsyna, E. V. (2022). Problems of public administration in the Russian Federation. World Civilizations, 7(3). (In Russian).] https://wcj.world/PDF/06ECMZ322.pdf
Смирнова, О. О., & Митрофанова, И. В. (2019). Сбалансированность стратегического планирования в России: о системности подходов к документам, программам и проектам. Региональная Экономика. Юг России, 7(3), 14–24. [Smirnova, O. O., & Mitrofanova, I. V. (2019). Balancing strategic planning in Russia: about systematic approaches to documents, programs and projects. Regional economy. South of Russia, 7(3), 14–24. (In Russian).] https://doi.org/10.15688/re.volsu.2019.3.2.
Соловьев, А. И. (2021). Политика и управление государством. Очерки теории и методологии. Москва : Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Аспект Пресс». [Solovyov, A. I. (2021). Politics and government. Essays on theory and methodology. Moscow: Limited Liability Company Aspect Press Publishing House. (In Russian).]
Соловьев, А. И. (2022). «Государственное управление» и «Управление государством»: конфликты концептов и практик. Вестник Пермского Университета. ПОЛИТОЛОГИЯ, 16(2), 39–48. [Solovyov, A. I. (2022). "Public Administration" and "Governance of the State": Conflicts of Concepts and Practices. Bulletin of the Perm University. POLITICAL SCIENCE, 16(2), 39–48. (In Russian).] https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-2-39-48
Суворов, А. В. (2018). Наука побеждать. Москва: Издательство АСТ. [Suvorov, A. V. (2018). Science to win. Moscow: AST Publishing House. (In Russian).]
Тихомиров, Б. И., & Френкель, А. А. (2017). No Title. Экономическая Политика, 12(4), 82–117. [Tikhomirov, B. I., & Frenkel, A. A. (2017). no title. Economic Policy, 12(4), 82–117. (In Russian).] https://doi.org/10.18288/1994-5124-2017-4-04
Ткаченко, А. А. (2019). Российские социально-демографические перспективы: проблемы и возможности их решения. Экономика. Налоги. Право, 12(2), 6–18. [Tkachenko, A. A. (2019). Russian socio-demographic prospects: problems and possibilities for their solution. Economy. Taxes. Law, 12(2), 6–18. (In Russian).] https://doi.org/10.26794/1999-849X-2019-12-2-6-18
Трофимов, В. В. (2021). О концепции управления на основе данных в условиях цифровой трансформации. Петербургский Экономический Журнал, 4, 149–155. [Trofimov, V. V. (2021). On the concept of data-driven management in the context of digital transformation. Petersburg Economic Journal, 4, 149–155. (In Russian).] https://doi.org/10.24412/2307-5368-2021-4-149-155
Шарин, В. И. (2020). Проблемы общественного служения российских чиновников. Вестник ГУУ, 3, 38–44. [Sharin, V. I. (2020). Problems of public service of Russian officials. Vestnik GUU, 3, 38–44. (In Russian).] https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-3-38-44
Швецов, А. Н. (2017). Стратегическое планирование по-российски: торжество централизованного бюрократического выбора. ЭКО, 8(518), 114–127. [Shvetsov, A. N. (2017). Russian-style strategic planning: the triumph of centralized bureaucratic choice. ECO, 8(518), 114–127. (In Russian).]
Швецов, А. Н., & Рысина, В. Н. (2020). Цифровизация госуправления в России на фоне лучшего зарубежного опыта. ЭКО, 2(548), 60–80. [Shvetsov, A. N., & Rysina, V. N. (2020). Digitalization of public administration in Russia against the backdrop of the best foreign experience. ECO, 2(548), 60–80. (In Russian).] https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-2-60-80
Ширинян, Р. В. (2020). Актуальные проблемы реализации института административной ответственности должностных лиц. Молодой Ученый, 40(330), 173–176. [Shirinyan, R. V. (2020). Actual problems of the implementation of the institution of administrative responsibility of officials. Young Scientist, 40(330), 173–176. (In Russian).] https://doi.org/https://moluch.ru/archive/330/73929/
Эскиндаров, М. А., Масленников, В. В., & Масленников, О. В. (2019). Риски и шансы цифровой экономики в России. Финансы: Теория и Практика, 23(5(113)), 6–17. [Eskindarov, M. A., Maslennikov, V. V., & Maslennikov, O. V. (2019). Risks and chances of the digital economy in Russia. Finance: Theory and Practice, 23(5(113)), 6–17. (In Russian).] https://doi.org/10.26794/2587-5671-2018-23-5-6-17
Яковлев, А. А., Балаева, О. Н., Родионова, Ю. Д., & Ткаченко, А. В. (2020). Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников. ЭКО, 11, 83–103. [Yakovlev, A. A., Balaeva, O. N., Rodionova, Yu. D., & Tkachenko, A. V. (2020). Problems and effectiveness of public procurement through the eyes of its participants. ECO, 11, 83–103. (In Russian).] https://doi.org/10.30680/ЕСО0131-7652-2020-11-83-103
Якунин, В. И., Акаев, А. А., & Кочетков, А. П. (2021). Вызовы времени: Устойчивость государства в условиях современной трансформации. Вестник Московского Университета. Серия 12: Политические Науки, 4, 7–21. [Yakunin, V. I., Akaev, A. A., & Kochetkov, A. P. (2021). Challenges of the time: Stability of the state in the conditions of modern transformation. Bulletin of Moscow University. Series 12: Political Sciences, 4, 7–21. (In Russian).]
