Формат совместных офсетных госзакупок как фактор спроса, коллективно формируемого регионами России

Татьяна Викторовна Климанова

doi:10.17308/econ.2024.4/12528

Татьяна Викторовна Климанова Государственный университет просвещения https://orcid.org/0009-0006-4829-6084

DOI: https://doi.org/10.17308/econ.2024.4/12528

Ключевые слова: контрактная система, контракт со встречными инвестиционными обязательствами, модель управления, централизация закупок, инновационная продукция

Аннотация

Предмет. Предметом научного исследования является анализ совместных офсетных сделок, реализованных государственными заказчиками за период действия соответствующей нормы законодательства о контрактной системе.
Цели. В работе проведен анализ теоретических основ проведения совместных конкурсов при заключении офсетных контрактов, в том числе в сравнении с иными совместными процедурами, предусмотренными контрактным законодательством РФ, приводится анализ реализованных закупок по оформлению сделок со встречными инвестиционными обязательствами и дается экспертная оценка реализуемых в данной парадигме проектов.
Методология. В работе использовались эмпирические методы исследования и метод контент-анализа. Его применение направлено на изучение содержания извещений о совместных офсетных конкурсах, сведения о которых доступны в Единой информационной системе в сфере закупок, и документов иных конкурентных процедур.
Выводы. Проведенное исследование подтверждает опасения антимонопольной службы России о том, что межсубъектовые совместные контракты как инструмент развития инновационного сектора и импортозамещающих производств дезавуирован. Предметы заключаемых контрактов касаются конкурентно емких товарных рынков, что не позволяет реализовывать принцип развития конкуренции. Это требует пересмотра подходов к удовлетворению потребности заказчиков в продукции посредством заключения контрактов со встречными инвестобязательствами и управлению с их помощью госзакупочной отраслью. Ведь законодательно закрепленная цель процесса приобретения за счет бюджетных средств товаров, работ, услуг не сужать емкость участников торгов, а, напротив, становиться бизнес-лифтом для экономических агентов.

Metrics

Загрузка метрик ...

Биография автора

Татьяна Викторовна Климанова, Государственный университет просвещения

аспирант

Литература

Беляева, А. А., Светлова, О. И., & Москаленко, Л. П. (2024). Сравнительный анализ механизмов формирования благоприятной предпринимательской среды для реализации проектов государственно-частного партнерства. Московский экономический журнал, 9(4), 714–720. [Belyaeva, A. A., Svetlova, O. I., & Moskalenko, L. P. (2024). Comparative analysis of the mechanisms of formation of a favorable business environment for the implementation of public-private partnership projects. Moscow economic journal, 9(4), 714–720. (In Russian).] https://doi.org/10.55186/2413046X_2024_9_4_229

Бойчук, А. В. (2024). Инструменты привлечения инвестиций в экономику региона в условиях санкций: реализация инфраструктурных проектов с помощью офсетных контрактов. Финансовые рынки и банки, (1), 63–68. [Boychuk, A.V. (2024). Offset contract in favor of a single supplier as a mechanism for building import substitution and investments in healthcare. Russian Economic Bulletin, (1), 63–68. (In Russian).]

Бонюшко, Н. А., & Спирин, А. А. (2024). Офсетные контракты как фактор повышения качества промышленной политики субъектов Российской Федерации. Вестник факультета управления СПбГЭУ, (17), 15–25. [Bonyushko, N. A., & Spirin, A. A. (2024). Offset Contracts as a Factor in Improving the Quality of Industrial Policy of the Subjects of the Russian Federation. Bulletin of the Faculty of Management of Saint-Petersburg State University of Economics, (17), 15–25. (In Russian).]

Бронников, А. М., & Гуляева, А. С. (2023). Предиктивный анализ на стадии планирования государственных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами. Экономика: вчера, сегодня, завтра, 13(4-1), 415–421. [Bronnikov, A. M., & Gulyaeva, A.S. (2023). Predictive analysis at the stage of planning government contracts with counter investment obligations. Economy: yesterday, today, tomorrow, 13(4-1), 415–421. (In Russian).] https://doi.org/10.34670/AR.2023.72.44.051

Доржиева, О. Ю. (2006). Недостаток инновационной активности как причина низкой инвестиционной привлекательности региона. Инновации, (11), 65. [Dorzhieva, O. Yu. (2006). Lack of Innovative Activity as a Reason for the Low Investment Attractiveness of the Region. Innovations, (11), 65. (In Russian).]

Еремин, С. Г. (2023). Роль офсетных контрактов в доказательной политике аудита эффективности правового механизма регулирования государственных контрактов. Право и экономика, (4), 34–39. [Yeremin, S.G. (2023). The role of offset contracts in the evidence-based policy on the performance audit of the legal mechanism for regulating government contracts. Law and economics, (4), 34–39. (In Russian).]

Климанова, Т. В. (2023a). Трансформация подходов к управлению тематическими закупками на примере борьбы с борщевиком Сосновского. Актуальные проблемы экономики и менеджмента, (4), 15–25. [Klimanova, T.V. (2023a). Тransformation of approaches to the management of thematic purchases on the example of the fight against Sosnovsky's hogweed. Current issues in economics and management, (4), 15–25. (In Russian).]

Климанова, Т. В. (2023b). Централизация от обратного: управляющим центром госзакупок становится единственный поставщик. Экономика: теория и практика, (2), 99–103. [Klimanova, T.V. (2023b). Centralization from the Reverse: The Sole Supplier Becomes the Managing Center of State Procurement. Economics: Theory and Practice, (2), 99–103. (In Russian).] https://doi.org/10.31429/2224042X_2023_70_99.

Корягин, В. В. (2023). Офсетные контракты, как инструмент развития импортозамещения. Комплексное развитие территориальных систем и повышение эффективности регионального управления в условиях цифровизации экономики: Материалы V Национальной (всероссийской) научно-практической конференции. Орёл, 2023, 136–145. [Koryagin, V. V. (2023). Offset Contracts as a Tool for Import Substitution Development. Integrated Development of Territorial Systems and Enhancement of Regional Management Efficiency in the Context of Economic Digitalization: Proceedings of the V National (All-Russian) Scientific and Practical Conference. Oryol, 2023, 136–145. (In Russian).]

Очак, П. К., & Мамий, С. А. (2021). Конкуренция и монополия. Colloquium-Journal, (10-2), 29–31. [Ochak, P. K., & Mami, S. A. (2021). Competition and Monopoly. Colloquium-Journal, (10-2), 29–31. (In Russian).]

Смирнова, И. В., & Бизенкова, А. А. (2023). Проблемы управления в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент, (2), 125–128. [Smirnova, I. V., & Bizenko, A. A. (2023). Issues of Management in the Procurement Sector for Ensuring State and Municipal Needs. Scientific Journal of ITMO University. Series: Economics and Environmental Management, (2), 125–128. (In Russian).] https://doi.org/10.17586/2310-1172-2023-16-2-122-128.

Трофимова, Е. О. (2019). Оценка потенциального влияния заключенных офсетных контрактов на конкурентную ситуацию в сегменте госзакупок. Инновации в здоровье нации: Сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 2019, 401–406. [Trofimova, E. O. (2019). Assessment of the Potential Impact of Concluded Offset Contracts on the Competitive Situation in the Public Procurement Segment. Innovations in Nation's Health: Collection of Materials from the VII All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation. St. Petersburg, 2019, 401–406. (In Russian).]

Хлынин, Э. В., & Дробот, Е.С. (2022). Офсетный контракт (договор) как способ поддержки малого и среднего бизнеса в России. Вектор экономики, (9). [Khlynin, E.V., & Drobot, E.S. (2022). Offset contract (agreement) as a way to support small and medium business in Russia. Vector Economy, (9). (In Russian).]

Taylor, T. K. (2003). The proper use of offsets in international procurement. Journal of public procurement, 3, 338–356.

Matthews, R., & Anicetti, J. (2021). Offset in a Post-Brexit World. The RUSI Journal, 166(5), 50–62. https://doi.org/10.1080/03071847.2021.2017592.

Cesko, J., & Søs, K. (2022). Collaboration Between Economic Operators in the Competition for Public Contracts. A Legal and Economic Analysis of Grey Zones between EU Public Procurement Law and EU Competition Law. Frederiksberg : Copenhagen Business School.

Racca, G. M., & Yukins, C. R. (2019). Joint Public Procurement and Innovation Lessons Across Borders

Taylor, T. K. (2024). Using Procurement Offsets as an Economic Development Strategy. In: Dunne, B., Dunne, P. (eds.). Arms Trade and Economic Development. London & New York: Routledge, 30–43. https://doi.org/10.4324/9780203392300.

Taylor, T. K. (2015). Procurement: Offset Contracts. In: Bearfield, D., Berman, E., & Dubnick, M. Encyclopedia of Public Administration and Public Policy, 5, 137–144.